2014年永平县人民政府工作报告

政府工作报告

——2014年2月12日在永平县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长  周曙光

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是十六届政府履职的第一年。县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族干部群众，按照县委十一届五次全会的部署和县十六届人大一次会议确定的目标任务，牢牢把握“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的总要求，科学谋划、积极应对，攻坚克难、务实进取，采取一系列既利当前、更谋长远的举措，全县继续保持经济发展、社会和谐、民族团结的良好局面。

（一）县域经济实现新发展。狠抓项目前期和项目建设，投入1140万元完成37个项目前期工作，争取国家和省州项目补助资金43300万元。认真实施“产业建设年”行动计划，全力推进园区经济、民营经济、县域经济发展，三次产业结构比例由2012年的39.9︰30.1︰30调整为37.8︰32.9︰29.3。加大征地拆迁和供地力度，收储土地3443亩，供地663亩。做好资金、供电、供水等保障服务，55项基础设施基础产业建设项目全面推进。全县生产总值完成305263万元，增长11%；规模以上固定资产投资完成159859万元，增长36%；社会消费品零售总额完成77035万元，增长14.45%；财政总收入完成33526万元，增长15.1%；地方公共财政预算收入完成22637万元，增长13.3%；公共财政预算支出完成104991万元，增长4.3%；城镇居民人均可支配收入20468元，增长13.5%；农民人均纯收入5823元，增长17%；居民消费价格总水平上涨2.7%，城镇登记失业率控制在4.23%以内，人口自然增长率5.09‰，单位生产总值能耗降低3%。全面完成了县十六届人大一次会议确定和县人大常委会批准调整的各项目标任务，十六届政府工作实现良好开局。

（二）农村基础得到新增强。抓好强农惠农政策落实，粮食生产连续九年实现丰收，粮食总产9.98万吨、增长3.14%。发展农民专业合作经济组织154个，全县农民专业合作经济组织达601个、社员2.28万户。核桃种植面积达154.3万亩，产量5.03万吨。收购烟叶12.65万担，烟农总收入1.6亿元。新建生猪标准化养殖小区43个，川娇生猪养殖基地一期建成试养殖。以香菇为主的食用菌产业持续发展。扎实推进农业农村基础设施建设，金河水库全面竣工，东山滑坡治理、蜜蜂河水库除险加固全面完成，玉皇阁水库进入实施阶段、永平至云龙公路改线复建工程开工建设。新建“五小水利”工程5000件，解决1.57万人饮水困难和饮水安全问题。完成基本农田永久划定，改造中低产田地5800亩，整治土地6400亩，营林造林11.54万亩。实施农村公路提级改造86公里、养护700公里，启动东庄至宝台山、新桥至县城等公路提级改造，永保桥码头开工建设。改造农村电网195公里。全县农业总产值完成184944万元，增长12.5%。粮食生产、农民增收工作分别被省人民政府表彰为先进单位二等奖和三等奖。

（三）工业经济迈出新步伐。全力推进工业项目建设，完成非电工业投资57808万元，增长59.6%。新发展工业企业12户、培育规模以上企业2户，日产4000吨水泥熟料生产线、年产30万吨精细高岭土一期工程等项目建成投产，年产15万吨耐磨损精密铸件、博南工业（物流）园区基础设施等项目开工建设。民营经济活力进一步增强，新增工商企业48户，非公经济增加值占全县生产总值比重达49.2%。质量兴县和标准化战略加快推进，永启金属制品公司“永启”商标、天然食品公司“杉阳”商标被评定为大理州知名商标。全县工业总产值完成260906万元，增长29.5%。

（四）城乡发展呈现新变化。加快推进新型城镇化建设，《永平县城市总体规划（2011—2030）》获州人民政府批准实施，城镇建成区面积达6.23平方公里，城镇化率达32.43%，比2012年提高2.1个百分点。县医院片区景观及道路、永福路景观大道、“忆江南”一期及周边公共基础设施、“半山胜景”等一批城镇和片区开发项目开工建设。投资2370万元实施了一批市政道路硬化、亮化、绿化和交通信息化管理工程，启动“美丽永平·清洁乡村”试点建设，建成“点亮永平”乡村路灯5235盏，实施新农村建设项目9个、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目34个、行政村扶贫开发整村推进项目6个、贫困自然村扶贫开发项目39个，0.8万贫困人口实现脱贫。县城市生活垃圾处理场、污水处理厂及配套管网建成试运行，银江河治理一期工程基本完工。北斗、龙街中心集镇（村）完成投资3885万元。开工建设城镇保障性住房1100套、建成80套，实施城市棚户区改造250户、农村危房改造和地震安居工程2911户。

（五）生态建设和服务业发展取得新成效。持续推进生态县建设，实施巩固退耕还林种植项目1.5万亩、公益林生态效益补偿83万亩、森林管护318万亩，龙门乡被命名为第八批云南省生态文明乡镇。启动省级园林城市创建工作，城市绿化覆盖率达11.89%。边屯文化挖掘整理、宝台山国家森林公园和曲硐旅游小镇保护与开发、乡村休闲旅游开发等有序推进。加强城乡市场体系建设，改造农贸市场3个，家电下乡累计兑补资金1407万元。金融机构存贷款余额达29.35亿元和15.18亿元，分别比年初增长14.97%和22.3%。

（六）改革开放实现新突破。积极做好关键环节和重点领域改革，行政审批、投资融资、营业税改征增值税等改革加快推进，事业单位分类改革、食品药品安全监管、社会组织管理等改革稳步推进。统筹城乡发展工作有序推进，1.05万农业人口转变为城镇居民。招商引资“一岗双责”目标责任制成效显著，签订投资协议22个，引进州外实际到位资金22.95亿元，增长55%。对外贸易实现“零”的突破，创汇1万美元。实施BT建设项目5个、融资3541万元，新增国有资产抵押贷款融资15400万元。全面完成经济林木权证核发工作，开展经济林木权证评估授信273户2878.5万元、发放贷款188户1795.8万元。

（七）民生保障取得新进展。全年财政用于民生方面的支出达7.36亿元，占财政总支出的70.1%。10件惠民实事全面办结，人民群众生活持续改善。抢抓教育部定点挂钩帮扶机遇，加强与复旦大学、北京外国语大学等高校名校的交流合作，全面加强各级各类教育和医疗卫生事业发展。发放“两免一补”资金1413万元，学生营养改善计划惠及2.02万名中小学生，新增幼儿园5所，新建和维修加固中小学校舍1.8万平方米。县人民医院、县中医院创评为“二级甲等医院”，实施2个乡镇卫生院、10个村卫生室改造提升。城镇新增就业1568人、农村劳动力转移就业5280人。社会保障体系进一步完善，报销新农合补偿资金6130万元、城镇居民和城镇职工医疗保险1696万元，发放各项养老保险金4609万元、工伤失业生育保险金214万元。进一步推进“两馆一站”免费开放、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，实施直播卫星“户户通”2204户。成功举办永平县第九届体育运动会。科普惠民、科技下乡成效明显，科技进步对经济增长的贡献率达49.6%。县综合档案馆实现整体搬迁，创建为国家二级综合档案馆和省级档案工作规范化管理示范档案馆。建立常态化临时救助和敬老节高龄老年人节日慰问制度，城乡低保、五保供养标准分别提高15%，全年发放城乡低保、高龄老人保健补助和关爱金及其他救助资金5155万元。县殡仪馆、县中心敬老院建成投入使用。人口计生、残疾人和红十字会工作进一步加强。筹资2000万元妥善解决了代课教师、原民办教师遗留问题，解决了乡镇卫生院、政法系统基础建设历史性欠债问题。加强气象、地质、地震、生物等灾害预测防治，“3·03”地震、里海冲“7·23”山洪泥石流等灾后恢复重建及时有序开展，完成投资6100万元。

（八）民主法治和政府自身建设得到新加强。全面推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，建成电子政务工程、政务服务中心体系和公共资源交易体系。全面推行项目建设联审联批制度，取消行政审批项目5项。积极开展“四群”教育活动，认真落实中央八项规定及省州实施办法，努力为基层和群众排忧解难。圆满完成第五届村民委员会换届选举。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议204件、政协委员提案178件。强化监察、审计等专门监督，开展审计项目139项，对5名干部实施了行政问责。建立法律顾问制度和法律咨询专家库。评选表彰了永平县第二届政府创新奖，《永平县行政程序暂行办法》获大理州第二届政府创新奖二等奖。认真实施“六五”普法规划和“四五”依法治县规划，切实加强社会治安综合治理、安全生产和信访工作，被表彰为全国法治县创建活动先进单位、云南省先进平安县、大理州依法治州工作先进县。民族团结进步事业蓬勃发展，启动了厂街岩北民族团结进步繁荣稳定幸福示范区省级样板村创建工程。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，统计调查、侨务、工商、税务、保险、移民、消防、修志、保密等工作取得新成效，妇女儿童、老龄、慈善等事业取得新进步。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是人大代表、政协委员监督支持、关心帮助的结果，是全县各族人民团结奋斗、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导，向驻永平的人民解放军和武警部队官兵、消防员，向所有关心支持永平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：稳增长的基础还不牢固，转变发展方式、加快跨越发展的工作任重道远；县域经济发展滞后，城乡一体化发展的任务十分繁重；财源培植困难，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾日趋凸显；社会事业领域投入与发展不足，公共服务能力有待进一步提高；社会矛盾明显增多，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨；干部职工作风还需要改进，反腐倡廉形势依然严峻。对此，我们要切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，以敢于担当的精神、改革创新的举措，全力做好政府各项工作，决不辜负全县各族人民的重托和期望。

二、2014年工作任务

2014年既是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。

2014年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照县委十一届七次全会的决策部署，坚持“稳中有快、稳中提质、稳中增效”的总体要求，以全面深化改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，以统筹城乡发展工作为总抓手，扎扎实实做好稳增长、调结构、打基础、抓产业、促改革、惠民生的各项工作，确保全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2014年全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，地方公共财政预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗降低1.8%以上。

为实现上述目标，2014年将突出抓好9个方面的工作。

（一）全力推进项目建设，保持经济持续健康发展

认真落实宏观调控政策。加强国际国内形势预测和研判，准确把握宏观调控的力度和重点，着力解决发展中的矛盾和问题。积极争取中央和省州支持，综合运用财政、税收、金融等经济手段和必要的行政手段，加大对基础设施、基础产业和民生领域的投入力度，保持经济平稳较快发展。做好统计调查及第三次全国经济普查工作。

高度重视项目前期工作。继续加大项目前期经费投入，县级安排项目前期经费不少于1000万元，实施一大批事关全局、带动性强的以交通、水利、能源、城镇等为重点的重大项目前期工作。当前，要突出抓好国道320线永平过境段提级改造、龙街至羊街、龙街至鸡街公路提级改造、永平至云龙二级公路、县城至四季利河二级公路、农村公路南北环线、岔河水库、金塘子水库、银江河二期治理、金河水库配套管网、博南镇老街第一完小整体搬迁、粮食中心储备库等项目前期及立项争取工作。

强力推动项目建设。抓好项目跟踪服务，着力解决项目“落地难”，集中力量实施一批重大基础设施建设项目。加快推进玉皇阁水库、三官殿水库建设，启动实施龙街镇、博南镇片区烟水工程，争取梅花铺水库列入烟草水源工程并开工建设，启动大龙潭水库和小水井水库除险加固、倒流河治理、大碱塘水库副坝处理等工程。完成新桥至县城公路提级改造、永保桥码头建设，启动六米至栗树坪、花桥经永国寺至杉阳、厂街至金光寺等公路建设，实施农村公路提级改造100公里以上，做好县乡公路管理养护。加快县委党校整体搬迁、县基层就业和社会保障服务中心、县计生服务业务综合楼、公安基层基础设施等项目建设。支持好大瑞铁路、中缅油气管道建设，加快推进天然气永平支线管道及站点建设。

千方百计增加投资。加大项目争取和资金整合力度，争取国家更多项目和资金支持。稳步推进金融产品和服务方式创新，提高金融运行效率，增强服务“三农”、服务实体经济和城镇建设的能力，全年新增贷款不少于2亿元。抓好投资融资工作，加大经济林木权证评估授信和贷款力度。激活民间资本，促进民间投资较快增长。

（二）扎实做好“三农”工作，加快发展现代农业

提高农民组织化程度。继续做好农民专业合作经济组织发展和规范提升工作，加大财政资金、金融资金对合作社的扶持力度，力争创建县级示范社10个以上，扶持发展农业庄园2个以上，推动庄园经济带动专业合作社的提级发展。

做强农业特色优势产业。抓住全省第一批高原特色农业示范县建设机遇，突出抓好核桃、茶叶、畜牧、烟叶等重点产业，推进高产、优质、高效、生态、安全农产品生产，力争农业总产值增长10%以上。高度重视粮食生产，粮食产量增长2%以上。种植烟叶5.1万亩、收购11.66万担。提升核桃基地建设，积极探索核桃精深加工。继续抓好川娇生猪养殖基地和生猪标准化养殖小区建设。推动以香菇为主的食用菌产业持续健康发展。推进“菜篮子”工程，积极培育乡村产业发展示范园。

提升农业农村发展基础。加强农田水利和农村人饮安全工程，新增有效灌溉面积6500亩。启动实施龙街土地整治项目。改造中低产田地1万亩。加大农村电网改造力度。加强现代农业技术体系建设，提高土地利用率和生产效益。发展一批农机专业合作社，提高机械化耕作水平。

加快新农村建设步伐。继续抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫开发工作，实施好北斗乡黑潓江连片特困地区扶贫综合开发、扶贫开发整村推进和移民后期扶持项目，发放扶贫到户贴息贷款3000万元、投入产业扶贫资金300万元，扶助5000人脱贫。实施9个农村环境综合整治项目。培训农村劳动力3000人、新增转移就业3000人。

（三）切实加快园区建设，推进工业经济和民营经济发展

推进工业跨越发展。深入实施工业跨越发展行动计划，围绕生物资源、建筑建材、矿冶、新能源等产业，继续抓好日产4000吨水泥熟料生产线项目达产达标，加快年产15万吨耐磨损精密铸件、年产30万吨精细高岭土、水泥制品公司迁建技改、阿庆嫂腌菜项目技改、永启金属制品公司技改扩建、果亮泡核桃加工等项目建设，启动永平矿业年产8000万块免烧砖、云腾矿业日处理500吨铜原矿生产线、兆山新星集团商品混凝土等项目，加快高岭土开发、核桃精深加工、青羊厂铜矿探矿、风能开发、钾钠长石探矿等项目前期工作，力争启动大湾塘一级电站开发。实现非电工业投资增长40%以上，工业总产值增长20%以上。

加快工业园区建设。围绕打造“百亿园区”的总体目标，修编完善工业园区发展规划，强化招商引资和个性化服务，推进园区建设、园区招商、园区服务同步发展，提升园区综合承载能力。加快博南工业（物流）园区基础设施建设，规范龙门工业小区发展，积极推进厂街、水泄工业片区发展，启动杉阳工业园区规划编制和土地收储工作。

促进民营经济发展。落实民营经济扶持政策，放宽市场准入，推进服务创优、全民创业、企业创新。鼓励民营经济向园区集中，实行集群化发展，逐步转型升级，力争民营经济增加值占全县生产总值的比重达到50%以上。

（四）积极推进新型城镇建设，提升城乡人居环境

科学规划城镇发展。抓紧编制城市特色专项规划、城市核心区控制性详细规划和城市绿地系统、城市排水（雨水）防涝、城市道路等专项规划。完善乡镇集镇规划，编制完成花桥村、曲硐村、杉阳村、龙街村等传统村落保护与发展规划。执行好城市总体规划、乡镇集镇规划和村庄规划，保持规划的连续性。

加快新型城镇建设。有序推进老街片区、曲硐片区综合开发建设，启动建设一批基础设施和产业发展项目。加快县医院片区景观及道路、“忆江南”周边公共基础设施、清真美食街、核桃交易市场等片区开发建设，新建二完小大桥。引导房地产业健康发展，推动“忆江南”、“半山胜景”、“博森百年”等房地产开发建设，新开工商品房10万平方米、建成5万平方米。启动县城交通综合体建设。推进省级园林城市创建工作。完成城镇保障性住房、城市棚户区改造、农村危房改造及地震安居工程建设任务。全面完成北斗、龙街中心集镇（村）建设。

提升城镇管理水平。加强环境综合整治，强化城镇综合执法管理，着力规范交通秩序、市场经营、建筑施工、环境卫生、招牌广告，全面提升城乡人居环境。完善县城市生活污水处理厂及配套管网建设，推进乡镇集镇供水和污水、垃圾处理设施建设。积极发展城市公共交通，规范城乡交通客运秩序。

（五）大力发展文化旅游产业，提升服务业发展水平

推动旅游产业加快发展。继续抓好边屯文化和少数民族传统文化的挖掘、整理和研究。加快推进宝台山国家森林公园、曲硐旅游小镇的保护与开发，重视民族特色旅游村寨建设，争取立项建设博南古道博物馆。大力发展自驾游、自助游和乡村休闲旅游。

加快发展现代服务业。加强商贸流通基础设施、公共物流信息平台和流通网络建设，规范提升酒店餐饮行业，积极发展物流商贸、金融保险、交通运输、电子商务等现代服务业。加快信息通信设施建设，推进“宽带永平”和4G网络建设。深入实施“万村千乡”市场工程，加强供销社“两个服务体系”建设，实施农贸（集贸）市场提升改造2个以上，加快规划建设生猪定点屠宰场、活畜交易市场。

加强生态建设和环境保护。积极推进生态县建设，实施好森林管护、巩固退耕还林成果、公益林生态效益补偿等工程，改造低效林3万亩，实施森林抚育3.3万亩。加强生态功能区保护和河道环境综合治理，实施一批植树造林、城镇绿地、城乡“两污”、村庄美化、河道治理等工程，保护好绿水青山。加强森林防火和资源林政管理，做好生物多样性的保护与研究利用。强化节能减排和资源节约，大力推广节能设施，积极发展低碳经济、循环经济。

（六）着力推进改革开放，激发发展活力和动力

加大招商引资力度。继续实行招商引资“一岗双责”目标责任制，充实招商引资项目库，转变招商方式，注重引资质量。加强引进项目跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，招商引资到位资金增长30%以上。积极拓展农特产品、资源性产品出口创汇。

深化财税体制改革。加快财源培植，公共财政预算收入达到25363万元。优化财政支出结构，财政支出达10亿元以上。扩大“营改增”行业范围，认真落实结构性减税政策。扎实推进财政奖补、财政绩效评价改革等工作，完善均衡性转移支付资金绩效考评机制。加强政府性债务管理，逐步化解历史性建设欠债。

推进城乡统筹发展。以统筹城乡发展建设为契机，加强与省州的汇报衔接，在项目资金争取、政策保障等方面获得更多支持。落实好进城农民系列权益保障政策和措施，继续抓好农业人口转变为城镇居民工作。围绕“点亮、清洁、绿色、通达、产业、民生、平安、幸福”等建设内容，完善“美丽乡村”建设体系。统筹和整合项目资金，实施好北斗新田、龙街小麦庄、龙门石家村等区域的统筹城乡示范点建设。

推进农村改革和制度创新。依法加强农村土地管理，推进农村集体土地确权登记发证工作，落实好法律赋予农民的土地承包经营权和流转权、宅基地用益物权等合法权益。积极构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。深化集体林权制度配套改革、水务管理等改革。

大力推进社会领域改革。开展好教育、就业创业、收入分配、社会保障、医疗卫生、科技文化等方面的改革，积极稳妥推进殡葬改革。深化行业组织改革，加快推进政府向社会组织转移职能和购买服务。加强农村支付环境和农村信用体系建设，扩大惠农服务网点覆盖面。

（七）努力保障和改善民生，推动幸福永平建设

加快发展教育事业。继续加强与复旦大学、北京外国语大学等高校的交流合作，加快发展学前教育，大力发展高中阶段教育和中等职业教育，做好永平一中“二级一等完全中学”评估晋级工作。实施一批义务教育标准化学校建设、中小学校舍安全和薄弱学校改造计划工程。

大力发展医疗卫生事业。加大医疗卫生人才培养力度，加强医疗急救服务体系建设，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。推行医疗服务惠民便民措施，努力构建和谐医患关系。抓好重大传染病预防控制。加快中医药和民族医药发展。扎实推进优生促进工程，适时启动“单独两孩”政策，促进人口均衡发展。

推动科技文化繁荣发展。推进“两馆一站”、农家书屋、文化信息资源共享工程建设，创作一批文化艺术精品。加强文化遗产和重点文物保护，开展好第一次全国可移动文物普查工作。实施好广播电视村村通和户户通、农村电影放映工程。深入实施全民健身工程。鼓励企业、专业合作社开展技术创新，促进产业结构优化和质量提升。做好文史、地方志、档案等工作。

加强社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，确保养老、工伤、生育、医疗、失业“五险”参保人数累计达到14万人以上。加强临时救助和各类专项救助，推进残疾人社会保障和服务体系建设。积极发展老龄、红十字会、慈善事业。

着力提升防灾减灾能力。落实好预防和处置地震灾害、地质灾害、气象灾害、生物灾害的政策措施，加强灾害综合防治体系建设，完善群测群防体系。加强预案、队伍、物资和专业训练等应急救援能力建设，做好备灾防灾应急准备。加快“3·03”地震灾后恢复重建项目实施，年内全面完成建设任务。继续办好10件惠民实事。

（八）加强民主法治建设，维护社会和谐稳定

推进社会主义民主。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实各项决定决议。自觉接受县政协民主监督，支持县政协多渠道参政议政。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体的工作。

维护社会和谐稳定。建立健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解和突发事件应急管理机制，深入开展平安创建活动，依法严密防范和严厉打击违法犯罪行为。继续打好禁毒防艾人民战争。强化安全生产“一岗双责”，抓实安全生产监管监察工作。改革完善食品药品监督管理体制，提升食品药品安全保障水平。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，加快推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设。

加强和改进舆论引导。完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制。加强政府网站、政务微博和各类信息公开网站建设，增强突发事件和政府工作的透明度。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，推进节约型社会建设。

支持国防和军队建设。切实做好国防教育、国防动员、人民防空、征兵、民兵预备役和拥军优属工作，推进乡镇武装部规范化建设。落实好转业复员退伍军人接收安置政策，不断提高军民融合式发展水平。

（九）加强政府自身建设，增强服务发展能力

严格依法行政。大力开展法制宣传教育和培训，深入推进行政执法责任制，有效提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善科学民主决策机制，严格推行重大决策事项的听证、公示、征求意见和专家咨询制度。

转变行政管理职能。深化行政管理体制改革和行政审批制度改革，稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，精简行政审批事项，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，加强政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。建好县政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目审批中心和行政审批网上服务大厅，逐步推行网上审批和办理公共服务事项。加强电子政务工程的管理运用，推进政务信息化。

加强政风建设。严格执行中央八项规定和省州的实施办法，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例、公务接待管理等相关规定，严控“三公”经费。深入开展调查研究，进一步精简会议和文件。加强绩效管理，严格实施行政问责，狠抓工作落实，不断提高行政效能。做好政务公开工作，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革发展重任在肩，未来前景无限美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心，改革创新，攻坚克难，扎实苦干，为建设美丽幸福新永平而努力奋斗！