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2024年永平县人民政府工作报告

  • 永平县人民政府
  • 发布时间:2024年02月09日
  • 来源:永平县人民政府
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县十八届人大次会议文件

——202424日在永平县第十八届

人民代表大会第次会议上

县长  李建平

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作总结

过去一年,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻党中央、国务院和省、州党委政府决策部署,在县委领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,围绕“一地一城”发展定位,聚焦1533目标任务,坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进,实施了一批打基础、补短板、利长远的大项目好项目,解决了一批群众急难愁盼的问题,为全县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

——这一年,我们严守规矩,政治建设得到加强。聚焦主题教育主线,始终坚持把政治建设摆在首位,牢记政府机关首先是政治机关、其次是执行机关,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,政府工作始终沿着正确方向前进。

——这一年,我们负重奋进,县域经济稳中向好。面对经济下行压力加大、各类风险交织叠加等因素影响,我们以完成全年经济发展目标为首要任务,一个指标一个指标抓落实、一个项目一个项目抓推进,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入4项主要指标增速处于全州中等偏上位次。核桃外贸出口额首次突破5000万元,总量和增速均居全州首位。

——这一年,我们凝心聚力,项目工作成效明显。面对项目资金争取尤为激烈的竞争态势,我们坚持“项目为王”,扭住项目不放,云永昌高速公路、大瑞铁路大保段永平冷链物流中心12个项目列为省级重大项目,争取到专债项目资金2亿元、国债项目资金2.33亿元、中央预算内资金0.43亿元、省州预算内资金8.76亿元,部分资金和额度居全州前列。

——这一年,我们攻坚克难,风险防范有力有效。面对民生支出递增、债务风险艰巨的严峻形势,我们盘资源、优资产、筹资金,一关接着一关防、一月接着一月保,全年投入民生保障资金15.33亿元、占财政支出的79.61%,高于全州、全省支出比例,补拨了历年欠拨付资金2.8亿元,偿还到期债务本息2.85亿元,兜住了民生底线,保障了基层基本运转。

——这一年,我们干群同心,市场活力持续激发。面对产业结构不优、经营主体不强的短板,我们强化政策扶持,持续优化营商环境,扎实开展第五次全国经济普查,深入实施市场主体倍增计划,新增市场经营主体3274户,完成“个转企”1335户,博南物流、百川煤业、旭邦工贸等17户企业升规升限。

——这一年,我们苦干实干,多项工作亮点纷呈。核桃产业链式发展经验做法入选全国生态产品价值实现典型案例,永平黄焖鸡入选全国“土特产”推介名录,国家园林城市创建通过省级验收并推荐至住建部,国家卫生县创建通过州级技术评估,永平县被认定为省级核桃外贸转型升级基地,成功入围全省“无毒示范县”创建序列。

2023我们重点抓了以下9个方面的工作:

(一)坚持稳中求进,经济运行总体平稳。全县地区生产总值完成81亿元,增长3.3%,增幅居全州第5位,经济总量在全州上升1位、全省上升3位,居全州第9位、全省106位;规模以上工业增加值增长0.3%,增幅居全州第10位;规模以上固定资产投资完成61.57亿元,下降7.9%,增幅居全州第5位;社会消费品零售总额完成27.01亿元,增长16.3%,增幅居全州第2位;一般公共预算收入完成3.16亿元,增长5.52%,增幅居全州第6位;一般公共预算支出完成19.26亿元,增长0.79%,增幅居全州第6位;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

(二)注重产业培植,产业质效稳步提升。完成粮食播种37.46万亩,粮食产量实现19年连续增收。种植烤烟3.89万亩,收购烟叶10.46万担,实现税收3818万元,产值、税收创历史新高。新增农业市场主体136个,认证农产品“三品一标”17个,申报认定州级示范家庭农场2个、示范合作社2个、重点龙头企业2家,果亮公司获得欧盟有机认证,杨柳树村明兴枇杷家庭农场入选全国家庭农场典型案例,狮子窝村古茶树获得省级有机认证。万头奶牛养殖示范牧场(一期)、初一铺东方希望生猪养殖场等20个项目稳步推进,成功举办2023云南森林生态产品永平原产地活动。核桃全产业链“三产融合”项目(一期)、新能源电池先进电极材料项目(一期)建成试生产,下庄房、园子沟110兆瓦光伏电站建成并网,安吉村、栗树坪等5个光伏电站项目进入省级开发建设清单,青羊厂铜矿矿区配套基础设施等12个项目快速推进,泰运废弃资源综合利用公司等3户工业企业顺利升规,红喻核桃公司等2户企业被认定为省级2023年度创新型中小企业,园区基础设施和配套服务不断完善,新增入园企业7户。曲硐文化旅游区基础设施持续完善,“团队游”实现零的突破。博南古道万马归槽段保护展示工程等12个项目全面完工。南方丝绸之路博南古道方志馆建设快速推进,成功申报省、州非遗代表性项目7个、项目代表性传承人9人,县图书馆被评定为全国县级以上三级公共图书馆,曲硐村被认定为“云南省金牌旅游村、云南省最美乡愁旅游地”,花桥村入选“大理最佳爱情表白地”,成功举办第八届博南文化节暨永平“中华黄焖鸡美食节”、第二届中国梅花精神文化学术研讨会。沪滇产业园(一期)项目主体工程全面完工,县城标准化综合集贸市场建设项目稳步推进,新增核桃外贸出口资质企业11户、外贸出口实绩企业2户、电商行业主体46户,完成商贸企业升限12户。博南物流公司等2户服务业企业顺利升限,填补了全县科技服务业及“多式联运”规上企业空白。

(三)狠抓项目建设,发展基础不断夯实。实施500万元以上重大项目165个,完成投资48.3亿元。杉阳坝子中型灌区、厂街集镇至洛阳桥河公路等36个项目全面完工,云永高速、永昌高速用地全部获批,云永高速逐步复工,永昌高速全线推进,年度完成投资42.47亿元。岔河水库、2023年农村公路等16个项目有序推进,狮子窝水库、省道234线提级改造等59个项目前期工作扎实开展。“农村公路建设试点县”成效明显,建成“四好”农村路25115公里。新增5G基站184个,县城建成区及行政村村委会所在地实现5G网络全覆盖。新建智能充电桩39枪,实现“乡乡通”。新建市政燃气管网5.24公里,新安装居民用气户801户。

(四)注重巩固衔接,乡村振兴稳步推进。严格落实“四个不摘”要求,防止返贫动态监测和帮扶机制落实见效,投入各类衔接资金9074万元、东西部协作资金4580万元,实施产业帮扶、基础设施补短板项目96个。深入开展脱贫人口和农村居民持续增收三年行动,脱贫人口人均纯收入较2022增长13.5%,牢牢守住了不发生一户返贫的底线。认真学习贯彻浙江“千万工程”经验,有序推进“一河一道”乡村振兴示范带建设,创建农村人居环境示范村7个、示范点68个,新建改建农村卫生户厕4000座、100户以上自然村卫生公厕11座,普渡村、梅花村等32个村入选2023年云南省“一村一品”专业村,曲硐村、花桥村入选大理州首届“乡愁大理·最美乡村”,胜泉村被评为“云南省科技创新示范村”。

(五)聚焦优化提质,城乡面貌持续改善。博南文化园“六馆”主体工程、创建国家园林城市补短板、观音河水质改善提升等12个项目全面完工。曲硐新河至火车站道路、龙坡体育公园等8个项目加快推进。绿美行动成效明显,完成绿美点位建设131个,博雅园、西翠园等14个“口袋公园”和小微绿地建成使用,县自然资源局等28家单位完成“拆围透绿”,绿化美化村庄36.57万平方米,建成绿美校园30所、绿美河湖2个,涌现出了厂街稻田、杉阳下高山等一批绿美乡村示范点,入围省级绿美城市实地考评名单。龙门、厂街、杉阳3个集镇污水处理设施加快推进,新增污水管网10.98公里。

(六)坚持生态优先,环境质量持续向好。持续深入打好污染防治攻坚战,县域环境空气质量优良率达97.5%,全县集中式饮用水水源地水质100%达标。大力推行绿色节能行动,成功入选水利部第六批节水型社会建设达标县。第二轮中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。农业面源污染治理成效明显,畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施,粪污综合利用率达88.4%。河(湖)长制、林长制纵深推进,省控监测断面年度综合水质达类,国控监测断面年度综合水质达Ⅲ类。生物多样性保护持续加强,金光寺省级自然保护区入选“全国首批陆生野生动物重要栖息地名录”。

(七)深化改革开放,发展动能加速集聚。行政审批制度改革持续深化,明确和赋予乡镇行政职权事项214项。农业农村改革、国有企业改革、农业综合水价改革、投资和工程建设项目审批制度改革、“一业一证”改革、财政预算改革、社会体制改革等全面推进,行政许可事项清单管理制度严格落实,政务服务“一件事一次办”模式全面推行,县政务服务中心搬迁工作加快推进。“一把手”招商、重点产业招商成效显著,全年外出招商36次,铜矿资源采选、煤炭(矿石)储配11个项目签约落地,引进州外到位资金7.43亿元,实际利用外资100万美元。

(八)坚持人民至上,民生福祉不断改善。教体事业持续发展。“班改幼”稳步推进,杉阳镇第二幼儿园全面完工,县第一幼儿园被认定为“云南省一级三等幼儿园”,永平一中初中部建设加快推进。着力破解高中教育“县中困境”,引进名师担任永平一中校长,选派教师到省、州重点中学跟班学习。举办永平一中建校80周年庆祝活动,进一步激发凝聚全社会关心支持教育的力量。永平职中畜牧兽医专业获批州级优质专业。第四轮县级人民政府履行教育职责通过省级督导评估。永平代表团荣获大理州职工运动会第一名,博南镇老体协荣获全国百城千村健身视频赛云南赛区第一名。医疗水平不断提升。县人民医院内儿科大楼主体工程全面完工,上海云南妇产科疾病临床协作中心启动运行。全国基层中医药工作示范县、省级健康县城创建扎实开展,县医院临床营养科项目通过省级验收,县中医院通过省级二级甲等中医院复审。永平县被命名为省级慢性病综合防控示范区,县域医疗就诊率达94.04%稳就业工作扎实开展。培训农村劳动力2.93万人次,农村劳动力转移就业8.91万人次,城镇新增就业2624人。扶持创业315户,发放创业担保贷款5433万元、稳岗就业“务工安心贷”9221万元。社保体系不断健全。县老年养护院全面完工,龙街镇区域性综合养老服务中心、老街社区日间照料中心、村组生态公益性公墓等项目顺利推进,城乡低保、临时救助、特困人员救助供养、儿童福利等社会救助政策全面落实,发放各类兜底保障资金5214万元,城乡居民医疗保险参保率达105.27%,基本养老保险人数达12.87万人。社会大局和谐稳定。治安防控体系建设不断完善,“全民反诈”宣传有力有效,扫黑除恶斗争、禁毒防艾人民战争、和谐劳动关系构建等工作常态化开展。“八五”普法深入推进,普法强基补短板专项行动扎实开展。安全生产责任制有效落实,经营性自建房、道路交通、食品药品、非煤矿山、消防等重点领域专项整治深入开展,县、乡、村应急广播体系全面建成,保山隆阳“5·02”地震灾后恢复重建有序推进。民族团结进步示范创建扎实开展。“全国民族团结进步示范县”创建成果有效巩固,北斗乡九年制学校被命名为“云南省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校”,县乡村振兴局等12家单位被命名为“大理州第二批民族团结进步示范单位”。市域社会治理现代化试点工作成效明显。银江社区、古富村基层治理现代化试点建设圆满完成,《狮子窝村村规民约》入选“云南省首届十佳村规民约”,水泄、龙门司法所创建为州级“枫桥式”司法所,龙街派出所入围省级“枫桥式公安派出所”评选。10件惠民实事基本完成。国防动员、双拥、退役军人服务保障、外事、侨务、科普、住房公积金、地方志、气象、工会、青少年、妇女儿童、老年慈善、残疾人保障、红十字、人防、供销、搬迁安置等各项事业健康发展。

(九)坚持勤廉有为,自身建设不断加强。深化“两个革命”,践行“三法三化”,推行“事不过三”项目推进问题协调解决机制,行政效能不断提升。深入推进“清廉永平”建设十大行动,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。组织政府系统认真学习《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,严格按照法定权限、规则、程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议168件、政协委员提案162件。加强审计和统计监督,主动接受社会和舆论监督。积极支持纪委监委、法院、检察院开展工作。持续落实“基层减负年”各项举措,政府系统会议、文件同比分别下降1.6%2.3%

各位代表!过去一年,我们负重奋进,砥砺前行,经历了风雨洗礼,看到了美丽风景,收获了来之不易的成绩。以上成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是党中央、国务院和省、州党委政府及县委正确领导的结果,是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果,是全县各族人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众、社会各界人士和驻永平部队官兵、消防救援人员,向复旦大学、上海市奉贤区、财政部云南监管局、省人社厅、省林草局等帮扶单位,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,实现永平高质量发展,既有长期积累的问题,也面临不少超出预期的挑战。一是础设施仍然薄弱,产业结构不优,产业链条短、发展效益低,群众增收、财政增长困难。二是财政收支矛盾突出,“三保”压力加剧,资金调度困难,防风化债压力空前巨大。三是项目投融资渠道收窄,土地指标、能耗指标等制约因素多,项目争取难、落地难、推进慢。四是政府系统部分干部主动服务、主动作为、主动担当意识不强,干劲、拼劲、闯劲不足,作风不严不实,谋项目、争项目、推项目能力不足。以上问题,我们将采取有效措施,在2024年认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好全年的工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破;认真贯彻落实省委十一届五次全会精神和省委经济工作会议精神,落实好守底线、稳支撑、增动力、上台阶的要求;认真贯彻落实州委九届五次全会精神,破困突围、创优提质,努力实现县域经济争先进位;认真贯彻落实县委十三届五次全会精神,紧紧围绕县委1533”工作任务目标,实干实效、担当作为,全力抓好美丽永平、活力永平、和谐永平、幸福永平建设,为实现永平高质量发展奠定更加坚实的基础。

2024年全县经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长6%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;一般公共预算收入增长5%以上,一般公共预算支出增长3%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

实现上述目标,我们要把思想和行动统一到党中央的决策部署和省、州、县党委的工作要求上来,立足于永平发展的阶段性特征,统筹好发展与安全、发展与化债,在产业培植、项目投资、招商引资、市场主体培育、要素保障5个方面抓攻坚、求突破。一是在产业培植上抓攻坚、求突破。抓好以核桃、生态茶、烤烟、生猪、肉牛、永平白鹅为重点的农业产业,以黄焖鸡、牛干巴、腊鹅为重点的绿色食品业,以铜矿、煤炭为重点的采选业,以集中式、分布式光伏为重点的新能源产业,以高辣度辣椒、纸箱包装为重点的加工业,以配煤、非金属矿交易为重点的仓储物流业,推动产业“链式”发展、提质增效。二是在项目投资上抓攻坚、求突破。积极谋划争取一批专债项目、超长期特别国债项目、中央和省州预算内资金项目,确保争取到位的项目和资金在全州处于中偏上位次。充分挖掘产业和民间投资潜力,努力提高民间投资占比,产业投资增长10%以上。三是在招商引资上抓攻坚、求突破。紧盯国家鼓励产业目录,立足县域资源优势、交通区位优势,坚持“走出去”“请进来”,全方位优化营商环境,引进州外产业到位资金增长20%以上。四是在市场主体培育上抓攻坚、求突破。全力以赴抓好第五次全国经济普查,持续推进“个转企、小升规”,新增经营主体1000户以上,新升规工业企业2户以上、新升限商贸及重点服务业企业12户以上。五是在要素保障上抓攻坚、求突破。建立高质量发展重点项目要素保障联动工作机制,强化土地、林地、水保、环评、资金等要素保障,最大力度谋项目、最快速度跑项目、最优服务推项目,全力推进项目建设提速。

2024年我们要重点抓好8个方面工作:

(一)全力以赴调结构、补链条,着力推动产业持续优化。

提质壮大农业经济。坚决守住耕地保护和粮食安全底线,粮食播种面积稳定在37万亩以上。抓好烟叶生产收购工作,种植烤烟3.98万亩以上,收购烟叶10.62万担以上。持续在“土特产”上下功夫,积极发展订单农业、绿色农业,提质改造高山生态茶5000亩以上,实现生猪存栏47.5万头以上、肉牛存栏9.2万头以上、羊存栏13.2万只以上、家禽存栏112万羽以上,种植中药材2000亩以上、食用菌860亩以上、高辣度辣椒9000亩以上、贡菜2400亩以上。完成初一铺东方希望生猪养殖、万头奶牛养殖牧场(一期)、永平白鹅种鹅场等项目建设。实现农林牧渔业总产值54.75亿元以上,增长10%以上。

聚力发展工业经济。加快推进园区扩容提质,完成园区控规修编,启动羊箐凹、园区南侧地块开发整理,加快沪滇产业园(二期)、核桃特色优势产业园等8个项目建设,推动核桃全产业链“三产融合”(一期)、新能源电池先进电极材料(一期)项目投产达产,年内新增入园企业3户以上。做大做强资源经济,加快推进青羊厂铜矿、滇西百万吨煤炭(矿石)储配交易中心、农垦核桃标准化加工等7个项目建设,做好羊街煤矿年产100万吨转型升级、厂街乡年产20万吨铜原矿等项目前期工作。实现工业总产值37.38亿元以上,增长5%以上。

做优做活现代服务业。完成曲硐AAA级景区基础设施提升、省级非遗(黄焖鸡)制作技艺传习所等9个项目建设,加快推进曲硐AAAA级景区创建,启动博南古道博南山段文物保护展示工程建设,抓紧滇西粮仓文旅园、高品质酒店等项目招商引资工作,打造花桥村、普渡十字口、大坪坦村3个乡村旅游示范村,力争将花桥村创建为“全国乡村旅游重点村”“中国梅花写生基地”。办好第九届博南文化节暨永平“中华黄焖鸡美食节”。进一步完善县、乡、村三级农村电子商务和物流公共服务体系,积极争取县域商业体系建设项目,完成大瑞铁路大保段永平冷链物流中心、县城标准化综合集贸市场建设,抓实省级核桃外贸转型升级基地建设,打造“云南省核桃出口大县”,新增外贸出口实绩企业2户以上、完成出口7000万元以上。实现现代服务业总产值33.6亿元以上,增长5.3%以上。

(二)全力以赴抓项目、扩投资,不断增强经济发展后劲。

高质量储备项目。抢抓政策窗口期,围绕中央和省州预算内、地方政府专项债券等重点支持领域,谋划储备一批大项目、好项目,加快重大项目策划包装,确保全年滚动储备项目不少于42个、总投资60亿元以上。深入实施重大项目建设三年行动,动态调整、持续完善全县重点项目库,争取纳入省级重大项目10个以上、州级重大项目20个以上,新开工项目40个以上,总投资30亿元以上。

全方位推进项目。抓实交通基础设施建设,完成永昌高速(永平段)主体工程建设,加快云永高速建设,力争年度完成投资42亿元以上。全面完成园区5号路延长线、曲硐新河至火车站道路等项目建设,加快推进龙街至普渡公路改扩建、初一铺生猪养殖场配套道路等12个项目建设,启动省道234线提级改造节点工程建设,扎实抓好永和至苗家垭口三级路改造等项目前期工作,新建和改造农村公路100公里以上,实施安防工程50公里以上。抓实农田水利设施建设,完成2023年高标准农田建设任务,启动实施2024年高标准农田建设,完成厂街乡岩北村、龙门乡石家村等5个土地整治项目建设,新增数量及水田指标1500亩以上。完成农村供水保障专项行动项目建设,加快推进岔河水库建设,启动实施永平大河(银江河)、吐鲁河防洪治理工程,抓好云永大型灌区、狮子窝水库、中小河流治理等14个水利项目前期工作。强力推进能源基础设施建设,完成万头奶牛养殖示范牧场屋顶分布式光伏和贵口村、小甲地集中式光伏电站建设,加快推进农村屋顶分布式光伏建设,新增装机总量30兆瓦以上。启动实施安吉村、栗树坪等5个集中式光伏项目。稳步推进输配电通道和骨干电网、农村电网改造升级、智能电网建设,新建智能充电桩20枪以上,县城重点区域实现智能充电桩全覆盖。新建市政燃气管网5公里以上,新安装居民用气户500户以上。加快信息网络设施建设,完成博南文化园信息系统、核桃数字化交易中心等项目建设,实施电信普遍服务试点项目和农村通信网络补盲提速工程新建4G基站30个以上、5G基站50个以上。

精准化保障项目。抓实2024年项目攻坚行动,筹措项目前期工作经费500万元以上,深化重大项目专班推进、挂图作战、督查督办等工作机制,推动融资、土地、环评、林地等要素保障向各类项目集中。盘活土地资源,实现土地收益1.5亿元以上。实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新兴基础设施等领域建设,激发民间投资活力,力争实现民间投资10亿元以上。

(三)全力以赴抓“三农”、促衔接,加速推进乡村全面振兴。

巩固拓展脱贫成果。认真落实“四个不摘”要求,扎实开展常态化监测帮扶,加大产业发展、稳岗就业、利益联结、兜底保障等帮扶力度,促进脱贫群众增收。巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平,紧盯未消除风险的“三类监测对象”,“一户一策”精准制定帮扶措施,抓好人均纯收入在1万元以下的脱贫人口和监测对象持续增收工作,坚决守住不发生一户返贫底线。

加快促进农民增收。深入开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动,精准务实培育乡村产业,推进特色农业产业“链式”发展,完善全产业链联农带农富农机制,拓宽农民增收渠道,提高农民家庭经营性收入。加强农村劳动力技能培训,抓实农民工就业保障,提高农民工资性收入。持续深化东西部协作、校地定点帮扶、厅县共建等工作,不断拓宽帮扶领域。充分挖掘乡村资产、资源,发展壮大村集体经济。大力实施家庭农场增量、农民合作社规范提升、龙头企业培强行动,培育农业产业化重点龙头企业3个以上、农民专业合作示范社3个以上、示范家庭农场4个以上。

全面提升乡村品质。实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动,创建示范村2个以上,提升整治自然村209个以上,建设美丽庭院3600户以上。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,持续深化农村“厕所革命”,新建、改建农村卫生户厕4000座以上、100户以上自然村公厕11座以上,加大农村生活垃圾和生活污水治理力度,确保村庄生活垃圾设施覆盖率达70%以上,农村生活污水治理率达40%以上。健全完善乡村治理体系,大力加强农村精神文明建设,持续推进农村移风易俗重点领域专项治理,全面提升城乡社会文明程度。

(四)全力以赴补短板、提品质,加快区域协调发展步伐。

不断完善城乡发展规划。用好国土空间规划成果,科学统筹“生产、生活、生态”三大空间布局,围绕“一河一道”重点区域,紧盯“五城创建”各项目标任务,不断优化县城规划。高质量完成乡镇国土空间规划编制和年度村庄规划编制,全面完成“干部规划家乡”多规合一实用性村庄规划成果数据入库备案。

持续提升县城人居品质。稳步实施城市更新行动,启动燃气管道等老化更新建设项目—排水工程,加快推进各年度棚户区改造、老旧小区改造等项目建设,全面完成博南文化园、银江河曲硐段滨河湿地、银江大桥至永兴桥片区配套基础设施、永兴路安置区停车场、安置区基础设施等项目建设。扎实推进全国文明城市创建,持续开展市容市貌专项整治,启动“智慧城管”项目建设,不断提升县城精细化、智慧化管理水平,争取省级绿美城市、国家园林城市获得命名。

全面推动城乡融合发展。加快推动“产城人文”融合发展,建立健全城乡惠民政策保障配套机制。启动农村人居环境提升及配套基础设施建设项目,加快推进北斗乡保障性租赁住房建设,力争启动2023年度杉阳片区棚户区改造配套基础设施建设。积极开发城镇就业创业岗位,不断提高城镇化率。深度推进城乡产业要素互动,形成“工农互促、城乡互补、协调发展”的新格局。

(五)全力以赴推改革、抓创新,有效挖掘开放发展潜力。

深化重点领域改革。推进要素市场化配置改革,承接好中央和省、州改革事项。实施好国有企业改革发展新三年行动,建立现代企业制度,不断做实、做优国有企业和国有资本。围绕教育医疗、就业社保、环境治理、食品药品安全等问题,推出一些切口小、务实管用的“微改革”。持续推进移风易俗、乡村基层治理等改革。

强化科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略,完善科技创新体系。大力实施“人才招引”工程,优化人才引进政策,采取项目合作、兼职引进、聘请顾问等方式引进人才。分行业组建专家“智库”,激发人才创新、创业、创造活力,为高质量发展提供智力支持。

持续优化营商环境。深入实施优化营商环境、促进市场主体倍增行动,推动政务服务提质增效,实现“高效办成一件事”,力争市场主体满意率达100%确保营商环境各项考评指标进入全州前列。积极融入全国统一大市场,严格执行涉企收费清单制度,定期开展政银企、劳动用工等对接活动,落实好民营企业奖补办法。

抓实招商引资工作。探索完善市场化招商办法,抓实招商引资三年行动计划各项举措,借力东西部协作、复旦大学定点结对帮扶机遇,围绕永平白鹅、黄焖鸡、村集体经济产业园、高品质酒店、预制菜加工、汽配城等重点领域,实施资源招商、链式招商、园区招商,全力招引一批投资实力强、发展效益好的大企业、好项目,力争新引进产业类项目10个以上,签约亿元项目3个以上。

(六)全力以赴防污染、护生态,共建绿水青山美丽家园。

系统推进生态保护。抓实各类环保督察反馈问题整改,持续推进生态文明示范区创建。全面落实河(湖)长制,做好银江河排污口排查整治,加快推进乡镇集镇污水处理厂建设,维护主要河流、水库地表水环境质量。扎实抓好林长制,大力实施林草绿美山川行动和历史遗留矿山生态修复。加快推进宝台山国家级自然保护区申报前期工作,不断深化生物多样性保护成果。

深入开展污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,确保县域环境空气质量优良率持续达标、县城集中式饮用水源地水质保持100%达标,国控、省控监测断面水质年平均达Ⅲ类以上。深入开展农村面源污染防治,加快推进畜禽粪污资源化利用,抓好城乡“两污”治理,完成第三次全国土壤普查外业采样工作。

大力推行绿色发展。扎实推进“碳达峰十大行动”,加快能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型,严格落实项目环评要素保障及事中、事后监管,坚决遏制“两高一低”项目。抓好EOD项目申报入库及碳汇项目开发,积极参与全国碳汇市场交易,争取申报云南省林业碳汇试点县。打造绿美城市、绿美乡镇、绿美乡村等绿美点位50个以上,推动绿美永平建设走在全省前列。

(七)全力以赴保民生、增福祉,切实提高群众幸福指数。

办好人民满意教育。启动县城第二幼儿园建设,力争学前教育三年毛入园率达94.5%以上、普惠性幼儿园覆盖率达98.7%以上、公办幼儿园幼儿占比达50%以上。推进义务教育均衡发展和城乡一体化,优化优质教育资源扩容和区域均衡布局,完成永平一中初中部学生宿舍楼及附属工程建设,实现一中初中部办学,实施曲硐完小学生宿舍楼等薄改工程,加快推进河湾完小改扩建,确保九年义务教育巩固率达99.8%以上。全力以赴办好永平一中,支持高平外国语学校高质量办学,全面提升高中教育教学质量,确保高中阶段毛入学率达96.5%以上,永平一中高考一本上线率达10%以上、本科上线率达50%以上。积极争取永平职中产教融合实训基地建设,完成永平职中学生宿舍楼建设,提升职业教育办学内涵。强化教育保障,加大教师关爱力度,稳定优质生源,建立教育发展奖励激励机制。完成龙坡体育公园、县老年体育活动中心项目建设,积极开展全民健身系列活动,办好博南古道徒步比赛等精品赛事。

守护人民群众健康。扎实抓好“健康中国行动”各项工作,进一步完善公共卫生服务体系,加快推进紧密型县域医共体建设,完成县智慧医疗项目建设。完善县医院内儿科大楼配套设施,确保年内投入使用。力争启动县中医院中医康复中心项目建设。加大重点专科和特色学科建设,培养专业学科技术带头人,提升重大传染病救治能力,完善疾病预防控制体系。加强与复旦大学附属医院、上海奉贤区奉城医院的协调联动,主动对接省、州三甲医院,构建“一对一”人才帮带培养模式,提升诊疗水平。持续加强社会心理服务体系建设,引导全民养成客观公正、自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态。扎实推进健康县城建设,深入实施爱国卫生“7个专项行动”,争取创建为“国家卫生县”。

完善社会保障体系。深入实施基本公共服务提升三年行动,持续推进社保扩面增效,强化社保基金安全监管,确保各项社保待遇按时足额发放,城乡居民基本医疗参保覆盖率稳定在95%以上。严格落实低保、特困、临时救助、儿童福利等社会救助政策,兜住、兜准、兜牢民生底线。加快发展普惠型养老服务和互助性养老,加快完善老年养护院周边基础设施,完成龙街镇区域性综合养老服务中心、书香庭院和老街社区日间照料中心建设。探索“专业化+社工化”未成年人保护工作模式,建成乡镇未成年人保护示范工作站1个以上,补齐“一老一小”设施短板。聚焦青年特别是高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,实施好促进青年就业三年行动,城镇新增就业2600人以上、农村劳动力转移就业8.8万人以上。

(八)全力以赴防风险、守底线,坚决维护社会和谐稳定。

铸牢中华民族共同体意识。巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果,深入实施“博南石榴红”工程,打造北斗乡、花桥村等一批民族团结进步示范点,积极争创“大理州第二批铸牢中华民族共同体意识示范县”。

提高基层社会治理水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,巩固提升市域社会治理现代化试点成果,强化基层社会治理,加强和改进信访工作,推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强社会治安防控体系建设,抓实矛盾纠纷多元化调解,常态化开展扫黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量,打好第五轮禁毒和防艾人民战争。

坚决维护人民生命财产安全。开展新一轮安全生产专项整治,加强道路交通、校园安全、危险化学品、自建房、矿山等重点领域监管,坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升应急救援实战能力,抓好防汛抗旱、防震减灾、防灾救灾等工作。落实好食品安全“两个责任”,强化食品药品全链条全周期监管。

防范化解债务和金融风险。强化财政预算约束,切实压减一般性非必要财政支出,持续兜牢“三保”底线。执行新上项目必要性及规模论证、把控要求,不乱上项目、不乱铺摊子、不虚功实做、不本末倒置,紧紧围绕民生发展,多一些雪中送炭,少一些锦上添花、华而不实,坚决遏制增量、化解存量,扎实稳妥推进地方政府债务风险防范和化解。有效盘活资金、资产、资源,实现效益最大化。强化国有企业债务约束,培育新型骨干税源,增强金融服务实体经济能力,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

着力办好10件惠民实事,继续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障、外事、侨务、科普、住房公积金、地方志、气象、工会、青少年、妇女儿童、老年慈善、残疾人保障、红十字、人防、供销、搬迁安置等工作。

三、建设人民满意政府

各位代表!面对新时代新征程新任务,我们始终坚守政治规矩,恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为,坚持有效市场与有为政府相结合,全面提升政府工作能力和水平。

矢志不渝讲政治、铸忠诚。巩固拓展主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持不懈守法度、重规范忠实履行宪法法律赋予的职责运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入实施行政执法质量三年行动。主动接受人大依法监督政协民主监督,强化司法、监察、审计、统计监督,重视群众监督和舆论监督,确保政府工作始终在阳光下运行。

倾心尽力抓服务、解民忧深入践行“三个马上”工作作风,继续推行“事不过三”项目推进问题协调解决机制,强化公职意识、履行公事责任,真心实意为群众解难事、办实事、谋发展采取更多惠民生、暖民心举措,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断满足人民群众对美好生活的向往。

笃行不怠强担当、抓落实坚持匡正干的导向、弘扬干的精神、落实干的行动,倡导实干实效、担当作为的作风,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,坚定当好执行者、行动派、实干家。

锲而不舍转作风、守廉洁始终保持永远在路上的清醒和坚定,坚持以严的基调强化正风肃纪,持之以恒纠治“四风”,常态长效筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持过紧日子,勤俭办一切事,用机关的“紧日”换取群众的“好日子”,用我们干部的“辛苦指数”提高群众的“幸福指数”

各位代表!实干成就梦想奋斗铸就辉煌推动永平发展,没有旁观者、没有局外人,人人都是参与者、人人都是奋斗者,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府决策部署,在县委的领导下,团结依靠全县干部群众,躬耕博南大地,主动担当作为,奋力书写中国式现代化永平实践篇章!

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