县人民检察院：“两进三下”绘就基层市域社会治理现代化蓝图

“这个钢制瓶使用8年，检测合格后再使用4年，多年不用的需要收回后重新检测，检测合格再用，不合格就报废。”近日，由永平县人民检察院牵头，联合永平县市场监管、住建、消防等部门，到县内瓶装燃气充装企业、餐饮店，对瓶装燃气存储、运输等可能存在安全隐患环节的前期整改情况进行回访排查。

这是“两进三下”工作开展以来，永平县人民检察院根据网格员公益诉讼志愿者提供的线索，进行跟踪督查督办的一个场景。

何为“两进三下”，我们可以在《永平县人民检察院开展“两进三下”深度融入市域社会治理现代化试点工作方案》中找到答案——“两进三下”，即“12309”进综治服务中心，“检调对接”进综治服务中心，公益诉讼检察监督下网格、社区矫正执行和强制措施执行监督下网格、未成年人司法保护下网格，是全州检察机关充分融入市域社会治理的重要载体。2022年5月，永平县人民检察院与大理市、弥渡县检察院等4家单位，被确定为“两进三下”试点工作先行先试单位。

列为试点单位后，永平县人民检察院积极探索、先行先试，将检察职能触角向基层延伸，推动检力下沉、重心下移、服务下倾，持续性提供精准检察服务。

“两进”：拓展综治服务中心职能为民解忧

县人民检察院结合“一村一检”联络点，拓展乡镇、村（社区）综治服务中心职能，将“12309”进综治服务中心在县城及各乡镇全面铺开，在县综治服务中心及7个乡镇综治服务中心摆放12309检察服务终端显示器、检察宣传架，以“线上+线下”的服务模式，为群众提供控告、举报、申诉等事项“一站式”检察服务。目前，全县群众已下载使用“12309”APP、关注“12309”公众号1000多人次。

同时，深化“检调对接”工作，在综治服务中心建立检调对接联系站点，将涉检矛盾纠纷排查调解工作纳入社会大调解格局，增强办案透明度，彰显司法公信力。

去年，县人民检察院在审查赵某某故意伤害案中，将听证会地点“搬”到龙街镇综治维稳中心，邀请人民监督员、镇党委副书记、司法所所长及村干部担任听证员，侦查员、辩护人、当事人参加听证，经过讨论和独立评议，听证员一致同意检察机关对赵某某作相对不起诉决定。在办理杨某兴诈骗案时，县检察院加强检调对接，召开刑事和解工作座谈会，经与会各方释法说理，被害人对犯罪嫌疑人达成和解协议，经公开听证，依法对杨某兴作相对不起诉决定。

截至目前，通过综治服务中心开展案件听证5次，开展刑事和解8人，化解矛盾纠纷8个。

方便快捷的“12309”检察服务终端机、一次次背对背调解、一场场释法说理，群众在“身边检察院”感受到精准的检察服务、暖心的“检察温度”。“两进”正让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标逐步实现。

“三下”：1500多名网格员助力延伸检察“触角”

县人民检察院充分发挥县、乡、村三级网格员面广、点密、立足基层的优势，从1500多名网格员中选聘公益诉讼保护志愿者、社区矫正信息员、未成年人司法保护联络员，让公益诉讼检察监督下网格、社区矫正执行和强制措施执行监督下网格、未成年人司法保护下网格，将检察“触角”深度融入基层社会治理各方面。

2022年5月起，永平县公益诉讼志愿者通过“益心为公”检察云平台向县人民检察院推送“瓶装燃气安全、生活垃圾污染环境”等线索，通过对线索的分析研判，目前已立案20件。公益诉讼检察监督下网格，让“实时了解公益诉讼热点、重点、难点问题”成为现实，不断汇聚的公益诉讼保护合力，为人民群众生命财产安全、社会公共安全和社会公共利益撑起“保护伞”。

在社区矫正执行和强制措施执行监督下网格工作中，县人民检察院坚持推进刑事执行检察与司法行政机关社区矫正工作、网格化管理有机结合，通过开展面对面谈心谈话、释法说理和教育帮扶，及时掌握社区矫正人员可能出现脱管、漏管和疑似违规违纪等问题，促进社区矫正工作规范有序有效开展。

“县人民检察院经常到司法所检查指导工作，在矫正人员管理上给出针对性建议，让社区矫正人员在服刑缓刑期满后正常融入社会。”博南镇司法所干部刘国峰表示。

“未保员”+“志愿者”+“检察官”的永平帮教新模式，正是县人民检察院未成年人司法保护下网格的积极探索。县人民检察院严格落实未成年人司法保护机制，持续对2021年以来作出附条件不起诉决定的27名未成年人进行回访帮教，整合社会力量开展法治宣讲、心理疏导等。

如今，县人民检察院依托基层综治服务中心和网格化服务管理单元，全面铺开了“网格+检察”常态化司法服务，为夯实基层社会治理提供检察服务保障。“我们将继续做好‘两进三下’工作，切实将检察人员进网络机制优势转化为社会治理效能，深度融入社会治理现代化工作，努力打造枫桥经验永平检察版。”县人民检察院政治部副主任华锐之表示。