根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，编制永平县2019年度政府信息公开工作年度报告，本报告主要包括：总体情况；行政机关主动公开政府信息的情况；行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况；因政府信息公开工作被申请行政复议，提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项开展情况；2019年度政府信息公开统计表。统计数据时间段：2019年1月1日至2019年12月31日。本报告公布的方式：永平县人民政府门户网站政府信息公开年度报告专栏。获取本报告联系方式：0872—6526836。
一、总体情况
2019年，永平县政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，以权力公开透明运行为目标、以满足群众需求为出发点，加强政策解读，积极回应社会关切，深化主动公开内容，规范公开渠道，全县政府信息公开工作取得了一定的成绩，现将一年来的工作报告如下：
（一）强化组织领导
调整充实了由县长任组长、县政府常务副县长、县政府办公室主任为副组长，相关部门领导为成员的永平县政务公开领导小组，领导小组办公室设在县政府办公室，由县政府办主任兼任办公室主任，县政府办公室信息公开股负责日常工作。
（二）明确公开工作要点，细化工作任务
为深入贯彻落实《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州2019年政务公开工作要点的通知》（大政办发〔2019〕43号）文件精神，制定印发了《永平县人民政府办公室关于印发永平县2019年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2019〕36号），指导全县各乡镇、县级各部门做好2019年度政务公开工作，细化工作任务，增强政务公开工作落实的实效性，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（三）着力加强政策解读和回应工作
1.深入解读重要政策措施。转发了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》，编制印发了《永平县人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》，对县政府出台的涉及经济社会发展大局、关系群众切身利益的重大政策，主动解读政策背景、目标、要点、具体举措，以及利企惠民政策亮点等，传递权威信息，回应关切。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。2019年，县政府门户网站发布解读政策文章14篇，微信解读25篇。
2.积极回应社会关切。一是严格按照责任分工、办理程序和时限要求，切实做好政府网站“在线咨询”解答。2019年，政务信息在线解答系统共收到并回复网民信息116条；二是认真办理群众通过12345反映的热点和难点问题。2019年收到39件（其中：省平台交办12件），按时办结39件，群众满意率均达到100%；三是加强网民留言办理工作。2019年“问政永平”政务微博收到网民留言16件，均在办理时限内按工作流程及时核实处理回复；四是加强12315投诉举报办理工作。2019年，12315投诉举报平台共受理投诉举报27件，办结27件，办结率达100%，一体化平台受理投诉举报25件，办结25件，办结率达100%。全年未出现影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。
（四）严格政府信息管理
1.永平县人民政府办公室转发了《云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》，明确要求文件拟稿人员须界定所拟文件属于“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”四种属性中的一种类型，并按程序填写和审批《信息保密及公开属性审查表》，将政府信息公开落实到公文办理程序，完善了政府信息公开源头认定机制。
2.加强政府信息公开保密审查工作。严格政府网站和政务新媒体内容信息发布审核制度，要求各级各部门按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。明确各单位主要负责人是政府网站和新媒体内容信息审核把关的第一责任人，分管负责人是直接责任人，全面履行内容审核把关职责，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。在县政府门户网站公开的信息须填写《永平县网站信息公开审查表》并向县网管中心报送备案，切实维护县政府网站的政府公信力和权威性。
（五）公开平台建设情况
1.加快公开载体融合。充分发挥政府网站政府信息与政务公开第一平台的作用，做到“应公开尽公开，应上网尽上网”，所有应公开的政府信息第一时间发布在政府网站，加快信息资源整合，提高政府网站与其他政务新媒体的契合度。
2.规范网站建设。永平县人民政府门户网站已加入大理州政府网站集约化平台建设，按照“统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管、推进资源整合、集约共享”的要求，于2019年10月16日升级改版上线运行。目前，永平县人民政府门户网站名称和域名规范，功能齐全，网页设计规范，网站栏目设置合理规范且更新及时，底部功能区设置规范、标识内容齐全，整合云南省政务信息在线解答、网上信访、政府热线12345及云南省政务服务网上服务大厅。永平县网管中心有专人专岗负责网站安全稳定运行，信息系统安全等级保护3级，按时办结网民在云南省政府网站曝光台提交的留言，按时发布政府网站工作年度报表，强化政府网站常态化监测工作，监测报告次月初在县政府门户网站电子政务专栏公布，全年共公布12篇。2019年，未出现网站无法访问时间超过24小时，未发生过安全问题，在季度普查、抽查、检查中未出现《政府网站与政务新媒体检查指标》规定的单项否决事项。
3.规范政务新媒体的管理。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》（云政办规〔2019〕6号）规定，按照“关停一批、整合一批、提升一批”的原则，对全县各级行政机关开设的政务新媒体进行清理整合，按时补办有关备案手续，实行动态管理。目前，永平县共关停、整合政务新媒体10个，登记备案20个（其中：微信公众号15个，微博5个）。
4.加强12345热线平台的建设和管理。（1）按照州政务局的统一安排，全县接入12345热线的各级各部门均按要求提供每周7×12小时人工服务；（2）将“12345”政务热线延伸至村（社区），由村政务热线联络员负责接听和办理基层群众的来电诉求；（3）县政务服务管理局每月都抽取不低于10家单位进行督促检查，服务质检率均达到10%以上。据州政务局反馈统计数据显示，2019年永平县共接到12345政务热线电话281人次，转接成功率达到98.17%。
5.政务服务中心信息公开查阅点建设情况。（1）推进政务服务“一网通办”。一是完成国家政务服务平台州、县、乡、村四级行政区划及组织机构信息录入及维护工作；二是完成网上政务服务平台中进驻人员相关信息及事项配置工作；三是不断完善政务服务事项实施清单要素信息，实现省、州、县、乡（镇）、村同一政务服务事项要素“五级十二同”，并在政务服务网前台服务清单中公布并动态管理。全县网上大厅入驻事项4389项，网上可办率达91.81%，2019年累计办结7722件，办结率100%；（2）抓实“一部手机办事通”推广应用。目前，“办事通”完成30次迭代升级，上线政务服务事项537项。全县实名注册用户6148人，业务办理量4454件，“水费收缴”“医保缴费”“我要上学”“普通话考试报名”“生育收养预约”等服务事项相继上线，“一孩、二孩生育登记”成为方便百姓生活的亮点。（3）加强政务服务标准化建设。一是围绕机构改革，增设政务大厅1个，协调新入驻部门12家，新增工位22个、服务事项49项。二是推进实体办事大厅转型升级，将部门分设的办事窗口整合为6个综合服务窗口。通信报装事项入驻政务服务中心，初步实现走进“一扇门”，办结“一览事”。三是推动“一窗受理，一站式办结”。目前，县级实现“一窗”分类受理的政务服务事项525项。（4）创新服务方式。一是合理设置咨询服务、办事等候、自助服务等功能区域，全面更新服务标识，增设自助便民设施。二是引入邮政速递开展邮寄送达服务，解决“最多跑一次”的短板。
（六）考核培训学习情况
1.不断完善政府信息与政务公开考核办法，将政务公开工作情况纳入年度综合考评体系，严格按国务院和省州政府落实综合考评扣分4%占比要求，制定印发了《永平县人民政府办公室关于开展2019年政府信息与政务公开工作考核的通知》，突出考核指挥棒和风向标作用，强化日常工作督促落实，对工作开展不力、反馈问题整改不及时不到位的，在政务公开考核中扣除相应分数，为进一步做好政务公开工作提供支撑保障。
2.强化培训学习，提高业务能力。一是通过以会代训的方式召开培训会一场，参训人员119人；二是各单位以集中学习和自学的方式，对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》进行认真学习，不断提升政府信息公开工作水平。
二、行政机关主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息数量。2019年，永平县人民政府门户网站主动公开政府信息3154条。
（二）主动公开政府信息的类别及数量。机构职能13件；规划计划9件；财政预算、决算信息289件；重点工程建设信息49件；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面231件；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况8件；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况170件；公务员、事业人员招考的职位、名额、报考条件及录用结果、劳务派遣人员招聘、公益性岗位人员招聘等就业供求信息27条；其他信息2361件。
（三）《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的（一）（五）（六）（八）（九）项法定主动公开情况：2019年制作并主动对外公开规范性文件1件；行政许可上一年项目数量340件，本年增132件，处理决定242件；其他对外管理服务事项上一年项目数量67件，本年增52件，处理决定112件；行政处罚上一年项目数量178件，本年增72件，处理决定1059件；行政强制上一年项目数量3件，本年增3件；行政事业性收费上一年项目数量0件，本年增8件；政府集中采购23件，采购总金额452.35万元。
（四）深化“放管服”改革信息公开。一是在永平县人民政府门户网站和云南机构编制网首页，同时向社会公布永平县最新的权责清单。公布了42个部门（含7个乡镇）行政职权共6532项，其中：行政许可401项、行政处罚4863项、行政强制265项、行政征收38项、行政给付23项、行政检查245项、行政确认86项、行政奖励21项、行政裁决15项、其他职权575项，涉及的责任事项共51516项，追责情形共45833项；二是在云南政务服务网公布了公共服务事项清单91项、“最多跑一次”事项清单98项、“零跑腿”事项清单12项、监管事项清单798项；权责清单依申请梳理但未公布749项（因权责清单公布后台已经无“最多跑一次”链接）；三是在云南省市场监管一体化应用平台上对“双随机、一公开”抽查结果进行公示404条；2019年完成企业信用信息公示1454户，完成比例为96.29%；个体工商户完成8099户,完成比例为99.99%；农民专业合作社完成545户，完成比例为95.78%。开展随机抽查8次，检查对象1060个，处罚对象2个。
（五）加强决策执行公开情况。
1.推进重要决策公开。2019年，公开重点工作通报11件，重要事项公示7件，重大决策听证事项3项，举行重大决策听证会3次，制定并公开发布行政规范性文件1件。
2.推进重要部署执行公开情况。一是及时公开《政府工作报告》中惠民实事落实情况。二是规范人大建议、政协提案办理公开。2019年3月召开的县十七届人大三次会议、县政协九届三次会议共收到建议和提案336件，按职能职责范围和归口办理原则，均已全部办结，办复率、面商（协商）率、满意率均达100%。县政府网站“两会专题”栏目公开了代表建议、政协提案办理工作情况及县人大代表建议和政协委员提案答复意见全文94件。三是公开审计和督查发现问题及整改落实情况报告2件。
3.推动行政执法信息公开。一是认真落实重大行政执法法制审核制度。对全县17项政府对外签订合同进行了法律审查，17件文件材料进行了合法性审查；二是开展行政执法主体资格公告。在永平县人民政府门户网站对7个乡镇、41个县级部门行政执法主体资格进行了集中公告（第一批）；三是对县公安局、州生态环境局永平县分局、县水务局等6个部门的21件行政处罚案件、2件行政许可案件进行评查，按要求完成我县行政执法案卷评查各项工作。
（六）主动公开政府信息的形式。一是通过在政府门户网站进行公开；二是通过广播电视、政务新媒体、电子显示屏、公示栏、报刊杂志等载体进行公开；三是通过各种宣传日活动向社会发放相关政策文件、法律法规等资料进行公开。
三、行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况
2019年12月收到政府信息公开申请3件，均为自然人当面申请，申请内容都已在县政府门户网站主动公开，已告知申请人获取该信息的网址。
四、因政府信息公开工作被申请行政复议，提起行政诉讼的情况
2019年永平县没有因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
存在的主要问题：一是少数部门对政务公开和网站信息发布工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作缺乏主动性和积极性，存在发布的信息内容简单、质量不高，公开不及时、时效性不强的现象；二是从事政务公开工作人员更换频繁，流动性大，业务水平有待提高。
下步工作中，永平县将严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强组织领导，深化公开内容，围绕公众广泛关注、事关公众利益的重大事项，进一步加大民生信息的公开力度，扩展主动公开范围，完善制度机制，加强考核督促检查，强化培训指导，严格执行公文公开属性标识认定，切实增强政务公开工作实效，不断提升政务公开整体工作水平。
六、其他需要报告的事项开展情况
（一）政府信息公开指南和信息公开目录更新情况。对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合机构改革后各单位职能职责，各乡镇、县级各部门对政府信息公开指南和信息公开目录进行更新，共更新16件。
（二）《大理白族自治州人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》（大政办通〔2018〕85号）开展情况。
1.住房保障领域。充分发挥政府网站权威平台作用，及时向社会公开农村危房改造政策、保障性住房摇号配租程序、未分配房源信息、配租对象、配租结果、拟入住人员名单及低收入家庭租赁补贴发放情况等信息10条。
2.依托云南省公共资源交易信息网、大理州公共资源交易电子服务系统、永平县人民政府门户网站等网络平台实时发布招标、中标、出让信息。2019年，国有土地使用权发布出让公告2条，成交结果公示2条，交易项目5项，成交金额10791.06万元，溢价3786.57万元；矿业权出让成交结果公示2条、交易项目2项，成交金额142.18万元；发布政府采购公告77条、变更通知27条、结果公示52条、异常公告24条，全年交易项目72项，中标金额7221.33万元，节约资金2273.78万元，节约率23.95%；国有产权交易发布出让公告7条，补遗通知1条，成交结果公示5条，交易项目6项，成交金额2715万元，资产增值344万元；工程建设项目招投标发布招标公告60条，变更通知13条，评标结果公示55条，中标结果公示57条，异常公告15条，交易项目56项，中标金额61105.18万元，节约资金3659.72万元，节约率5.65%；执法机关罚没物资公开拍卖公告1条、拍卖成交公示1条，交易项目1项，成交金额41.26万元。
（三）《大理白族自治州人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（大政办发〔2018〕99号）开展情况。
永平县人民政府门户网站“重点工程建设”专栏，对全县重点工程建设情况进行公开，全年公开信息49条。全县重大建设项目批准和实施领域相关责任单位在县政务服务中心窗口制作《办事指南》，方便了办事群众。2019年永平县重大基础设施和重点产业建设项目共125项。其中，列入州级“四个一百”项目14项，列入省级“四个一百”项目3项，年度完成投资23.44亿元。有20个竣工项目全面完工，22个竣工项目完成主体工程；24个在建项目稳步推进；21个新开工项目按计划开工，14个新开工项目全面完成前期工作；24个前期项目有序开展。
（四）《大理白族自治州人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（大政办发〔2018〕100号）开展情况。
编制印发了《永平县人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（永政办通〔2018〕41号），在县政府网站公开了永平县社会公益事业建设领域主动公开事项目录清单。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，公开扶贫政策、扶贫资金项目安排、扶贫成效等信息91条；因地制宜公开各项社会救助、社会福利政策和对象认定、办理程序、资金管理使用等信息72条；公开国家开放大学永平县职业高级中学教学点2019年招生简章2期，永平县2019年成人招生照顾加分及免试考生公示名单，在尊重和保护好个人隐私的基础上，公开了教育救助人数、救助标准、助学金和生活补助金发放等信息4条，教育推优评选信息6条；公开诊疗科目、科室设置、服务收费标准信息2件，药品抽样检验信息2期；按季度公布永平县饮用水源地水质监测报告4期，县城主城区空气质量监测结果4期，出厂水水质信息4期，城市用户水龙头（末梢水）水质信息4期，食品安全监督抽查信息公示53期，食品安全预警公告4条，建设项目环境影响评价文件受理、审批决定36条，行政处罚信息10条；发布安全生产事故调查报告3篇。对大坡岭隧道“7·25”一般触电事故、大瑞铁路大坡岭隧道初一铺出口“8·17”事故、大瑞铁路杉阳隧道“10·20”物体打击事故的调查报告进行公开。
七、附件
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主办:永平县人民政府办公室联系电话:0872-6520040承办:永平县电子政务网络管理中心永平县融媒体中心
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