关于对县政协九届五次会议第95004号提案的答复意见

何秋慧委员：

你在县政协九届五次会议上提出的“关于进一步巩固殡葬改革成果，减少使用花圈的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：

一、永平县殡葬改革基本情况

深化殡葬改革以来，永平县以问题为导向，以建立健全殡葬公共服务体系和现代殡葬治理体系为抓手，将目标具体化、管理法治化、任务时间化、责任个人化，形成了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制，全县殡葬改革攻坚的号角全面吹响，全县殡改工作进入提速期。

（一）深化殡葬改革工作有序推进。殡葬改革配套政策措施得到进一步完善，殡仪服务质量进一步改进，2020年5月30日零时起，公职人员和火化区城乡居民遗体100%火化、100%进公墓集中安葬，节地生态安葬率达95%以上，火化区及“三沿六区”基本无活人墓，全县范围内无新建活人墓、大墓、豪华墓，深化殡葬改革工作目标任务全面完成。

（二）殡葬基础设施建设得到全面加强。永平县按照“20年需求，首期满足5年使用”的标准和规划在前、先保基本的原则稳步推进公墓建设。截至目前，全县共规划建设经营性公墓1个，用地30亩，建成墓穴1846穴，完成总投资2100万元。建设乡镇公益性公墓建设7个并投入使用，完成投资1066.8万元，建成墓位3562个。1个城乡中心级公益性公墓已完成选址、测绘、可研等工作，村组农村公益性安葬设施已完成立项、报批5家，基本建成1家。

（三）惠民殡葬“4+1”，打通殡改最后一公里。在制定《永平县深化殡葬改革工作实施方案》过程中，充分听取意见和分析研判群众所需所盼。了解到群众对骨灰送回、火化预交费和公墓收费等三个方面最为关注，也是阻碍改革的“绊脚石”。通过反复分析，制定方案时，我们对骨灰送回的问题，采取在财政资金承担遗体接运、遗体存放3日、火化、骨灰寄存1年等4项基本殡葬服务的基础上，总控费用不变的前提下，增加了骨灰送回服务；对火化预交费的问题，采取将所需的5项惠民殡葬服务费整合打包，与殡仪馆协议约定按每具1850元的标准，资金由县民政局直接与殡仪馆结算支付，不用丧属来回跑办理相关手续；对公益性公墓墓位收费的问题，我们对符合进入公益性公墓安葬条件的城乡居民实行无偿入园安葬，按成本测算，每个墓位为群众减免5000元左右。这三个问题的解决，在减轻群众经济负担的同时，切实为群众提供了便利，群众对殡葬改革的接受程度明显提高，大大减少了殡葬改革的阻力和压力。

（四）殡葬环境得到有效整治。结合挂乡包村工作和干部职工及党员这一“关键少数”示范带头作用，整合多方力量，自上而下组建整治工作队，全面开展活人墓、大墓、豪华墓的摸排和整治工作。经摸排，全县火化区及“三沿六区”有活人墓469座，大墓、豪华墓有31座。目前整治工作已基本完成。同时，为提升群众知晓度，增强参与殡葬改革的积极性，永平县认真抓实宣传工作，利用殡葬宣传“大篷车”、村组“大喇叭”、制作宣传折页、开辟宣传栏等方式，多形式、多渠道广泛宣传殡葬改革的法规政策、措施要求。目前，群众大兴土木修建活人墓的风气得到扼制，对殡葬改革的接受和支持力度得到进一步提升，为有力有序开展殡葬改革打牢了基础。

二、下一步工作措施和计划

（一）全面推进村组骨灰安葬设施建设。根据区域人口数及死亡率(年6‰)测算，以满足辖区内常住人口50年骨灰安葬需求为标准，因地制宜，合理确定公益性公墓或骨灰堂（塔）的建设规模，实行“一次规划，分步建设”。村或组只能在公益性公墓、骨灰堂（塔）等设施中任选一种类型建设1个安葬设施，不得重复建设。村级建设的公墓、骨灰堂（塔）等安葬设施使用至少要覆盖周围5公里范围内的村民，尽可能覆盖本村的绝大多数或全部村民。组级安葬设施建设时，已在村级公墓5公里覆盖范围的小组或自然村不得再建安葬设施。建设村级农村公益性公墓的面积一般不少于5亩，骨灰堂（塔）的主体建筑占地面积一般不少于200平方米。建设组级农村公益性公墓的面积一般不少于1亩，组级骨灰堂（塔）的主体建筑占地面积不少于50平方米。村组公墓或骨灰堂（塔）都要明确所涵盖的安葬范围。同时，积极与省州对接，研究制定相关的长效机制，在前期投入的基础上，逐年给予一定的政策、资金支持，将村组骨灰安葬设施建设纳入补助范围，确保工作的连续性和可持续。

（二）大力推行绿色殡葬。根据《大理州推行绿色生态殡葬的指导意见》，结合我县实际，进一步深化殡葬改革，以公益、惠民、文明、绿色、生态殡葬为方向，统筹规划、因地制宜，加大绿色生态殡葬公共基础建设，到2025年末，县级建成1处示范性绿色公益性安葬点，每个乡镇建成1处乡级或村级绿色公益性安葬点，经营性公墓建成1处绿色生态园，以树葬、花葬、草坪葬等为主的绿色公益性安葬（放）设施基本满足群众需求。

（三）强化殡葬宣传力度，倡导节俭办丧。继续适时开动“大蓬车”，充分发挥广播、电视、网络等媒体平台的作用，利用微信、快手、抖音等新媒体，结合乡村振兴，持续不断对深化殡葬改革政策进行宣传，倡导殡葬新风，营造一个良好的社会氛围，让广大群众积极参与，主动投身到深化殡葬改革工作中。同时，发出倡议书，倡导文明丧葬，，提倡佩戴白花，鞠躬哀悼，不设立各种繁琐的丧事仪式、环节，不设置“金童玉女”“豪车别墅”花圈成堆等低俗媚俗庸俗祭品；不以守夜为名组织吃喝、打牌等娱乐；不乱搭灵堂帐篷，不在主要路段、城区街道、公共场所摆设灵棚、鸣锣奏乐、燃放鞭炮等，花圈数量在10个以内；不在清晨、夜间、午休时间放鞭炮、放哀乐、做法事，不因丧事妨碍公共秩序、危害公共安全、扰乱居民生活秩序、影响环境卫生。

最后，感谢你对我县殡葬改革工作的关心和支持，望你继续发挥县政协委员作用，一如既往地关心支持我们的工作。

永平县民政局

2021年7月29日