中共永平县市场监督管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月29日至5月10日，县委第三轮巡察第一巡察组对我局进行了常规巡察。2022年6月15日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

成立巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。局党组书记及时组织领导班子召开会议，安排整改工作，拟定整改方案。按照落实巡察整改党组书记为第一责任人、班子成员落实“一岗双责”的原则，针对巡察组反馈的问题，在整改方案中把每项整改任务具体落实到责任领导、责任人。针对整改问题做到深刻分析、制定有效措施、明确时限、定期督查、对账销号，做到整改一个、销号一个、巩固一个。

二、具体整改情况

县委巡察反馈的32个问题中，2个问题巡察期间已立行立改，28个问题已全面完成整改并长期坚持，2个问题完成阶段性整改并持续推进，共制定41条措施，建立完善制度1项。

（一）关于“政治理论学习有短板，意识形态工作责任压实压牢不够，优化营商环境监管服务工作有差距”方面

1.关于“政治理论学习站位不高，理论联系实际有差距”问题的整改进展情况

（1）针对“贯彻落实“第一议题”学习制度不到位”问题。一是提高思想认识。组织干部职工学习执行“第一议题”制度的重要意义，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题，推动学习常态化制度化，化要我学为我要学，切实增强落实“第一议题”自觉性。二是坚决贯彻落实“第一议题”学习制度。局领导班子、检测院领导班子召开班子会、局务扩大会，坚决贯彻落实“第一议题”学习制度。

（2）针对“学习形式单一，效果不明显”问题。一是采取“引进来+走出去”“理论培训+现场教学”的学习方式，增强学习培训实效。二是线上+线下学习结合。利用碎片化时间，在永平县市场监管微信群中分享好的工作经验、案件；全体干部职工（除检测院外）参加国家市场监督管理总局组织的“基层干部执法能力提升网络培训班”，每人每年学习30个学时以上。

（3）针对“学习内容更新不及时”问题。一是加强理论武装。定期召开职工例会，及时传达学习党的路线方针政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强要求。要求各支部结合实际，在开展三会一课、主题党日、党员大会等活动中，学习习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神和党中央最新安排部署。

2.关于“意识形态工作责任意识不强，工作压实不够”问题的整改进展情况。

（1）针对“对意识形态工作队伍建设重视不够”问题。

经局班子研究，对党组领导班子分工进一步调整充实。

（2）针对“工作安排部署流于形式”问题。一是严格落实意识形态工作机制，将意识形态工作作为部门工作重点任务来抓，党组书记履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态，将意识形态工作与其他中心工作同部署、同落实、同推进。二是主要领导与班子成员签订意识形态工作责任书，层层压实工作责任，党组分管领导认真履行“直接负责人”职责。

（3）针对“日常工作开展不扎实”问题。一是提高认识。先后2次组织干部职工学习《意识形态工作定期分析研判制度》《中共永平县市场监督管理局党组意识形态工作责任制》，深刻认识意识形态工作的重要性。二是努力提高意识形态分析研判工作水平。三是召开理论学习中心组学习会，坚持缺什么突出学什么，需要什么突出补什么的原则，用新理念新思想新战略推动工作，进一步提高全体干部职工的政治站位，深化对意识形态工作重要性的认识。

3.关于“贯彻落实政策有差距，执行上级决策部署不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“对上级党委决策部署工作重视不够”问题。

提高政治站位，高度重视上级党委、政府决策部署，积极参与并尽全力支持全县中心工作。

（2）针对“对行政事业单位收费价格监管不及时”问题。一是认真贯彻落实中央“持续整治乱收费、乱罚款、乱摊派”的精神”，扎实开展乱收费行为的清理工作。二是进一步加强行政事业单位收费价格监管。

（3）针对“对学校周边市场监管不到位”问题。一是制定下发《永平县市场监督管理局关于组织开展学校及其周边售卖烟、酒、彩票监管工作的通知》，将校园及其周边食品安全作为监管重点来抓，结合春季、秋季开学，组织逐一检查，并开展不定期巡查检查。二是召集校园周边百货零售经营主体开会。三是向经营主体发放《禁止向未成年人销售烟酒倡议书》《禁止向未成年人销售烟酒承诺书》。四是要求经营主体在显著位置粘贴禁止标识。五是加强协同相关部门查处违法案件。

4.关于“优化营商环境工作存在差距”问题的整改进展情况。

（1）针对“服务市场主体的意识不够强，日常监管工作不到位”问题。一是深入学习《食品安全法》《营商环境条例》等法律法规及监管业务知识，坚持学用结合，不断丰富服务窗口队伍的专业知识，着力提高业务水平和专业技能。二是优化营商环境。登记服务工作高效，市场主体倍增明显。推行“证照分离”改革全覆盖，登记注册便利化，实施“网上办、快速办、零见面”，加快审批时限，企业开办时间压缩至0.5个工作日内。三是在政务大厅设立“彝汉双语服务”“白汉双语服务”民族团结示范岗。四是申请核查的食品生产企业，采取“一对一”方式，送服务上门。五是加强基层监管。

（2）针对“对民生领域的价格监管不到位”问题。一是再次对县殡仪馆（瑞祥陵园）和部分乡镇公益性公墓收费进行了执法检查，并加强日常监管。二是规范物业管理。

（3）针对“对部分餐饮行业明码标价收费监督管理不到位”问题。一是按程序立案查办。二是结合国家修定发布的《明码标价和禁止价格欺诈规定》和县委巡察组的意见，在日常监管中，进一步加大了宣传和执法力度，并形成长效机制。

（二）关于“廉政风险防控落实不到位，执行财经纪律和制度不严格，案件痕迹管理不规范”方面。

1.关于“廉政风险防控落实不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“主动接受监督的意识不强”问题。一是主动接受监督，严格执行“四重一大”制度，及早报告，主动邀请派驻纪检组指导、监督，杜绝临时开会报告邀请现象。二是按时上报。每月5日以前，按时向纪检组上报上月全局干部职工出勤情况；干部职工家中办理红白喜事，及时向纪检组报备。

（2）针对“岗位廉政风险防控排查、部分党风廉政责任书签订流于形式”问题。压实审核责任，层层把关，主要领导对班子成员查找的廉政风险点进行认真审核，分管领导对各股室负责人查找的廉政风险点进行认真审核，廉政责任书签订严格按照“一岗双责”的对象进行。

（3）针对“廉政提醒谈话工作开展不严不实”问题。一是组织学习了《关于实行党政领导干部廉政谈话制度的实施办法》。二是认真开展廉政谈话工作，及时了解干部职工思想状况和心理动态，确保干部队伍思想稳定。

（4）针对“财务报账、出差租车存在廉政风险隐患”问题。一是对《永平县市场监督管理局内务管理制度》进行修订下发。二是龙街片区分局、厂街片区分局、杉阳片区分局对近三年来的出差租车报账程序进行自检自查，并对不规范报账程序进行整改。三是要求龙街片区分局、厂街片区分局、杉阳片区分局对今后出差租车进行严格审核，一律杜绝与本单位有直接工作利害关系的人员租用车辆。

2.关于“执行财经纪律和制度不严格，财务管理不规范”的问题。

（1）针对“资金列支渠道不正确，非工会会员从工会账户中列支了慰问金”问题。一是已进行整改，今后，严格按照规定列支工会经费。二是召开会议，修订完善《工会经费使用制度》。

（2）针对“下村租车报销资料审核把关不严”问题。由分管办公室的副局长牵头，办公室配合，对2019年至今的所有租车协议进行检查整改。同时，要求四个片区分局，举一反三，必须在出差前完善租车协议手续。

（3）针对“存在接待餐费超标的现象”问题。一是已对超标接待费进行清退，并开展相应提醒谈话。二是今后严格执行公务接待有关规定，严格审核把关，严防超标准接待的情况发生。

（4）针对“财务会计账务处理不及时”问题。一是规范财务档案。及时完成会计凭证、财务单据、记账凭证的打印和装订，做到立行立改，同时完善单位财务管理制度，明确按月打印和装订会计凭证等要求，确保财会业务规范。二是严格执行财经纪律和制度。

3.关于“案件办理细节把关不严，材料管理不规范”的问题的整改进展情况。

（1）针对“行政处罚决定书引用条款不够精准”问题。一是组织集中培训。二是强化实践自学。三是加大外出培训。四是严格审核把关。

（2）针对“案件归档材料不完备”问题。一是进一步加强对普通程序案件的审核把关，严格按市场监管行政处罚程序规定执行。二是按照“谁办案、谁负责、谁归档”的原则，进行规范管理。三是下发《通知》，开展一次彻底清理。

（三）关于“上轮巡察反馈问题部分整改落实不到位，基层党组织建设工作有差距，干部职工管理不严格”方面

1.关于“上轮巡察反馈部分问题整改不到位”的问题。

（1）针对“‘党费日制度执行不严格’整改不到位”问题。一是组织学习，提高认识。二是各党支部明确专人负责收缴党费。

（2）针对“贯彻落实中央八项规定精神存在差距的问题整改不到位”问题。一是检测院认真组织开展财务工作自检自查。二是组织干部职工加强规章制度学习。组织检测院干部职工集中学习了单位内部管理制度，同时由会计、出纳分别就财务管理制度方面的具体要求进行重点讲解，进一步提高了干部职工对财务报销程序的理解，持续提升单位财务管理水平。

2.关于“党建服务中心工作深入不够”的问题。

（1）针对“党组织设置和管理不到位”问题。一是调整理顺党组织关系。二是党总支完成换届选举，产生新一届的党总支支委班子。

（2）针对“开展“三会一课”数据录入不及时”问题。一是组织党员干部学习“三会一课”的内容及重要意义，进一步提高对党建工作的认识。二是明确专人负责。2022年以来，各个支部进一步明确专人负责党务工作，录入达标率为100%。

（3）针对“日常党建工作不够扎实，痕迹材料不够规范”问题。加强理论学习，扎实工作作风，利用学习强国、云岭先锋等平台，不断提升业务能力，加强党建工作痕迹资料日常归档管理。

（4）针对“对党史学习教育开展深入不够”问题。一是加强学习，使全体干部职工进一步认识到在全党开展学习教育活动的重大意义。同时，要求办公室人员要切实提高业务能力，做好会议记录及痕迹资料管理。二是结合我局工作职责，以“学做”活动为契机，开展了标准化座谈会、39台“飘红”特种设备隐患排查、防护服的检查、“我为群众算笔帐”活动、二十大安保维稳等工作，进一步优化营商环境，牢牢守住“四大安全”，使“学做”活动走深走实。

3.关于“干部职工管理有差距”的问题。

（1）针对“干部职工协作意识不强，工作合力不足”问题。增强上下联动，协作意识。建立健全上下联动纵向到底、横向到边的网格化监管机制，充分发挥好局机关统筹、调度、指挥、协调，使各部门知责尽责、担责履责、密切配合，齐心协力，抓好市场监管的各块职能，进一步完善内部协作机制，形成了上下联动、部门协作的工作局面。

（2）针对“公休假审批不严格，部分职工休假天数超过应休天数”问题。一是已组织清理，进行集体约谈。二是规范管理，严格执行带薪休假和请销假制度。三是进一步规范《永平县市场监督管理局请销假制度》。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“重安排、轻落实现象”问题。一是及时跟踪问效。对意识形态、党建、党风廉政建设、安全生产等重点工作，做到年初有安排，年中有检查，年底有总结。二是认真执行民主集中制原则。三是定期召开局务会，听取各部门汇报，分析安排近期工作，解决存在的困难。四是不定期走访企业、服务市场主体、挂钩村，了解基层实际情况和存在的困难，为他们出谋划策，政策解答。

（2）针对“干部队伍建设有差距，业务断档现象严重”问题。一是局党组积极主动争取上级关心支持，逐步解决人员只出不进、人员年龄结构越来越偏大，工作和业务断档严重等问题，让市场监管局人员流动起来，积极性发挥出来。二是制定计划，采取“走出去，请进来”的方式，提高业务能力。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

巡察整改以来，局党组修订了《永平县市场监督管理局内务管理制度（修订）》，制定并印发了《县委第一巡察组关于巡察永平县市场监督管理局党组反馈意见的整改方案》《中共永平县市场监督管理局党组2022年党的建设工作方案》《中共永平县市场监督管理局党组推进作风革命加强机关效能建设行动方案》等，以制度建设促进内部管理，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

落实巡察整改是市场监管部门认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察工作效应，切实将整改成果转化为推动市场监管工作改革发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-6520117；邮政信箱：大理州永平县博南镇博南路69号；电子邮箱ypxscjdglj@163.com。

中共永平县市场监督管理局党组

                    2022年9月22日