大理州生态环境局永平分局党组关于巡察整改进展情况的通报

    根据县委统一部署，2023年9月19日至11月25日，县委第一巡察组对大理州生态环境局永平分局党组开展了常规巡察。 12月28日，县委巡察组向大理州生态环境局永平分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、提高政治站位，全面压实巡察整改工作责任

  （一）统一思想认识，提高政治站位。把巡察整改工作作为对党忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为当前一项严肃的政治任务和巡察的“后半篇”文章抓好抓实，不折不扣地完成各项整改任务。

  （二）加强组织领导，压实责任主体。成立整改工作领导小组，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，各涉及股室、站、队具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。

  （三）细化整改措施，扎实推进整改。制定印发整改方案，明确责任领导、主抓领导、责任单位及整改时限，确保巡察反馈问题“事事有回音，件件有落实”。

  （四）巩固整改成果，健全长效机制。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体，建章立制、堵塞漏洞，努力把巡察成果转化为纠正问题、改进作风、提升工作，推动生态环境事业健康发展的不竭动力。

   二、坚持问题导向，全面推进巡察反馈问题整改落实

  （一）贯彻落实中央、省州县党委决策部署不到位，履职尽责存在差距方面

   1.关于“学习贯彻落实党的决策部署乏力”的问题。

  （1）针对“未严格执行‘第一议题’”制度问题的整改情况

一是迅速展开整改。强化“第一议题”制度学习，充分认识制度重要意义，及时跟进习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习。在局党组会上组织“第一议题”学习等共10场次。二是健全长效机制。坚决落实好“第一议题”制度，印发相关通知，制定工作要求，确保把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话和指示批示精神作为局党组会议“第一议题”学习的重要内容、第一议程，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   （2）针对“政治理论学用结合不紧密”问题的整改情况。

    一是深入学习，提升理论武装。制定完善全局学习计划，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习教育，不断增强学习培训实效，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，及时传达学习中央、省州县党委重要会议、文件精神并一以贯之。二是坚持学以致用，加快推动工作。切实把习近平生态文明思想用于指导生态环境保护实践，坚持把习近平总书记考察云南重要讲话精神和对大理工作重要指示批示精神作为根本遵循和行动指南，认真开展“创优提质”，推动年度目标任务完成。落实《永平县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》要求，充分发挥县污防办、环委办等议事协调机构的作用，主动协调相关部门及乡镇，形成工作合力，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进环保督察整改，持续推动县域生态环境质量改善提升，优化环评审批，助推经济发展提质增效。

   （3）针对“落实生态质量底线不到位”问题的整改情况。

   一是对永平东方希望畜牧有限公司进行生态环境突出问题约谈，并对该公司环境问题整改情况开展后督察，截至目前已完成整改。二是启动生态损害赔偿案件，与永平东方希望畜牧有限公司签订生态损害赔偿协议，要求该公司将按要求进行生态修复。三是严格环境准入标准，全面加强执法监管，持续深入打好污染防治攻坚战，牢牢守住环境质量底线。

   （4）针对“环境保护政策宣传不到位”问题的整改情况。

制定印发《永平县2024年生态环境保护宣传教育工作方案》，结合实际，创新形式，深入开展环境保护宣传2场次，累计发放宣传材料1000余份。

    2.关于“聚焦主责主业推动发展不够”的问题。

   （1）针对“环保执法宽松软”问题的整改情况。

    一是对大理启鼎钢结构有限公司开展后督察，确保该企业问题整改到位。二是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，围绕重点区域、重点行业、重点企业、重点问题及重点环节“五个重点”，强化部门联动，高标准完成生态环境系列专项执法行动。

   （2）针对“履职尽责不到位”问题的整改情况。

    建立完善环评验收工作台账分类加快办理。对按规定需办理环评验收且未办理的督促加快推进验收。

   （3）针对“项目建设程序管理不严格”问题的整改情况

    一是加强学习培训，增强政策意识。二是健全完善制度，规范项目管理。三是全面对照检查，规范项目管理。银江河流域重金属污染治理工程建设项目已缴纳履约保证金和农民工工资保证金。 

   （4）针对推进“两污基层设施建设滞后”问题的整改情况。

    一是印发《永平县农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》；二是与县住建局就巡视巡察整改事项进行对接协商，印发工作协助函，明确工作计划，督促住建局加快推进乡镇镇区两污设施建设。

   （5）针对“落实‘双随机、一公开’制度不到位”问题的整改情况。

    严格“落实‘双随机、一公开’制度要求，对检查对象库进行动态更新，按时间人员要求认真开展一般监管企业和重点监管企业“双随机”抽查工作，并及时在永平县人民政府网站公开抽查结果。

  （6）针对“生态环境监测能力建设推进滞后”问题的整改情况。

    一是积极开展监测站项目扩项工作，完成扩项现场评审。二是完成了实验室整改初步工作，将局办公楼二楼整改为监测站实验室。三是向上争取监测能力建设项目，现已入库。

    （7）针对“工程建设项目验收不及时”问题的整改情况

     一是加大项目监管力度。二是加快项目实施进度。目前，已完成了县级初验及初验结果复核，正在进行结算相关工作；三是积极争取资金拨付，2024年争取拨付工程款30万元。

    （二）全面从严治党责任压实不够，严的基调氛围不浓

    1.关于“党风廉政建设责任落实不到位”的问题。

   （1）针对“廉政提醒谈话走过场”问题的整改情况。

    严格落实廉政谈话制度。2024年1月以来局主要领导对全体干部职工开展廉政集体谈话1次。结合全面从严治党和党建工作年度考核工作，对廉政谈话开展情况进行检查，对不符合要求的责令重新进行谈话。

   （2）针对“廉政风险排查表面化”问题的整改情况。

    一是在普遍排查的基础上，针对岗位要求有针对性的开展了廉政风险隐患排查，梳理出风险点和防范措施，提交局党组会讨论后督促岗位责任人落实。二是压实压紧责任，班子成员加强对分管股室廉政风险点位的分析，及时研究，认真督促。

    2.关于“执行财经纪律和中央八项规定精神不到位”的问题。

   （1）针对“执行制度不严格”问题的整改情况。

    一是立行立改，对违规报销的差旅费及时进行清退。二是举一反三，对近年部门差旅费报销进行全面检查，对不符合规定的进行整改。三是强化制度意识，组织全局干部职工开展集中学习。四是进一步规范财务管理，严格执行财务报账审签程序。

   （2）针对“工会经费申请不规范”问题的整改情况。

    一是组织开展相关文件制度学习，提高认识。二是严格执行一事一申请制度，进一步规范工会经费管理。

   （3）针对“报账要素不齐全”问题的整改情况。

    一是加强财务单据审核把关，规范财务报销。二是做好资料收集归档工作。三是加强业务知识学习。

   （4）针对“违规列支工会经费”问题的整改情况。

    一是组织开展制度培训学习，规范工会经费日常支出范围、标准；二是对近年的工会支出单据进行全面检查，对不符合规定的进行整改。三是修订完善部门工会经费管理相关制度，严格按照制度要求规范工会经费管理。

   （5）针对“超范围开展工会慰问”问题的整改情况。

    一是组织全体干部职工学习相关文件，明确工会慰问标准及要求。二是对近年的工会慰问单据进行全面检查，对不符合规定的进行整改。三是规范工会经费管理，严格财务审批审核，严禁超范围超标准开展相关工会慰问活动。

   （6）针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不力”问题的整改情况。

    一是组织全体干部职工认真学习中央八项规定精神及其实施细则，进一步筑牢思想防线。二是对近年的公务接待单据进行全面检查，对不符合规定的进行整改。三是完善内部管理制度，严把报销审核。

    3.关于“不正之风禁而不绝”的问题。

   （1）针对“关注群众急难愁盼问题不及时”问题的整改落实情况。

    一是建立完善信访工作制度；二是加强信访工作相关制度政策学习；三是对群众反映的问题做到及时受理、及时查处、及时反馈。

   （2）针对“环保举报办结材料不实”问题的整改落实情况。

    一是督促执法人员认真学习《信访法治化工作指南》。二是加强“全国生态环境信访投诉举报管理平台”管理。

   （3）针对“执法材料未按规定归档”问题的整改落实情况。

    一是将未及时归档材料归入档案。二是对已经结案的行政处罚案件，严格按《生态环境行政处罚办法》进行归档。

   （三）落实管党治党责任不到位，党组规范化建设有差距

    1.针对“党建引领作用发挥不充分”的问题。

   （1）“两学一做”学习教育抓而不实问题的整改情况。

   一是切实提高政治站位，全面贯彻落实县委关于党建工作的决策要求。二是对“两学一做”学习教育进行“回头看”，对存在问题及原因进行深入剖析。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强基层党建的主要任务来抓，融入全面从严治党的工作安排部署。三是完成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并持续巩固拓展主题教育成果。

   （2）针对“党费收缴不规范”问题的整改情况。

    一是组织党员学习党内法规制度，强化党员意识和党性观念，严格落实党费收缴工作。二是对未按规定比例收缴的党费进行补缴。

   （3）针对“执行人员借调规定不严格”问题的整改情况

    一是认真组织开展省、州、县关于人员借调相关文件精神学习。二是积极向大理州生态环境局协调汇报，科学统筹部门人员安排。

    2.关于“党内政治生活不严肃”问题。

   （1）针对“谈心谈话走过场”问题的整改情况。

    一是加强党内制度学习。二是完善党支部谈心谈话制度。三是严格执行谈心谈话相关规定。

   （2）针对“专题党课开展不规范”问题的整改情况。

    一是认真组织党内制度学习，制定党组成员讲党课计划。二是严格落实“三会一课”，注重日常教育管理，创新方式开展丰富多彩的主题党日活动和警示教育。

   （四）巡视巡察反馈部分问题整改不到位

    对第二轮中央生态环境保护督察涉及永平县持续整改落实问题交办清单督促不到位，部分突出生态环境排查问题未完成整改问题的整改情况。一是印发《永平县2024年度生态环境保护督察工作要点》，督促各责任单位加快推进环保督察反馈整改，持续开展2024年突出生态环境问题排查整治工作。二是向相关部门发工作提醒函，提醒加快推进问题整改，定期对整改情况进行调度。

   （五）立行立改问题

    1.针对“违规报销餐费”问题的整改情况。

    一是全面清理排查2017年以来差旅费报销情况，对不符合制度规定的报销费用及时进行清退。二是退回超额报销餐费。三是强化财务人员培训。四是完善部门财务管理相关制度，严格把关报销审核。

    2.针对“重复报销下乡补助”问题的整改情况。

    一是全面清理排查下乡补助报销情况，退回重复报销补助，二是完善部门财务管理相关制度，严格把关报销审核。

    三、用好前期成果，持续深入抓好后续整改

    一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，打好持久战，形成长效化。二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，让守纪律、讲规矩成为党员干部的政治自觉和行动自觉。三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、意识形态、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-6521532；联系地址：永平县博南镇博盛路100号；电子邮箱：hbjbgs@163.com。