2024年度生态环境领域项目招投标“双随机、一公开”检查方案

为建立健全招投标领域优化营商环境长效机制的工作部署，进一步健全和完善招投标领域事中事后监管机制，维护生态环境领域招标投标正常秩序，根据招标投标领域的有关要求，结合我局实际，现就生态环境领域项目招投标“双随机、一公开”监督检查工作制定如下方案：

一、工作目标

为规范招投标市场行为，推行工程建设项目招标投标“双随机、一公开”监管机制，加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升工程建设项目招标投标监管工作的公平性、规范性和有效性，努力营造公平、公正、公开、透明的招标投标市场环境。

二、检查范围和内容

（一）检查范围

2024年1月至2024年12月生态环境领域依法必须招标项目。

（二）检查内容

1.在中华人民共和国招标投标法规政策中，违规设置不合理条件或“隐形壁垒”，排斥或者限制潜在投标人。2.依法必须招标项目在招标文件中，提出所有制性质、注册地址、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等。3.招标人、招标代理机构以及受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。依法必须招标项目的招标人强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。4.招标人、招标代理机构以及受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构不及时退还保证金，或非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。5.招标人暗箱操作、内外勾结、“量身定制”，投标人弄虚作假骗取中标，围标串标。6.转包和违法分包。7.领导干部违规插手干预招投标活动。8.其他违法违规情形。

三、检查频次和比例

对依法必须招标的项目，分级分行业采取“双随机、一公开”方式进行抽查，抽查比例原则上不低于项目总数的30%；确实不具备“双随机”条件的，可按照“双随机”理念暂采用“单随机”工作方式。深入核查项目招标文件、投标文件、评标报告、履约情况等，对抽查中发现存在违法违规问题较为突出的招标人、招标代理机构、投标人参与的项目，针对性组织重点检查。

四、检查程序和方式

（一）检查方式

执法检查采取实地检查和资料核实等方式相结合。实施检查时，依法查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况。

（二）检查对象、执法人员

从我县生态环境在建项目名录库中抽取被检查项目，采用机选、摇号或抽签等方式随机确定并记录，确保过程留痕。

检查对象开展实地检查时，执法人员（不得少于2人）从大理州生态环境局永平分局人员名录库中随机抽取。随机抽取人员属于法定回避情形的，及时予以调整，并另行随机抽选。

五、检查结果运用

（一）规范结果处理

坚持“管行业必须管招投标”思想认识，通过门户网站，对随机抽查中发现的问题列出整改清单，限期整改并做好跟踪监督，复查被检查单位整改到位情况。对发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。要主动与纪检监察、公安、检察、法院、审计等单位联动配合，做好线索移交、案件移送。同时，不定期曝光通报自然资源领域招投标典型案例，保持对违法违规行为打击的高压态势，持续净化招投标市场环境。
    （三）强化结果公开

将检查情况和检查结果在门户网站进行公示。

（四）注重结果分析

我县生态环境领域将逐步建立综合分析和研判制度，重视检查结果的收集汇总和统计整理，通过数据监测、挖掘和比对分析，及时掌握招标投标领域违法违规活动特征，做到早发现、早预警。