中共永平县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共永平县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2024年2月26日至4月28日，县委第四巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。6月3日，县委第四巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、政治意识不强，贯彻落实上级决策部署和职能责任为而无力方面

（一）关于“用学习政治理论指导实践推动工作力弱效差”问题的整改进展情况。

1.针对““第一议题”制度执行不坚决”问题的整改进展情况。

局党组会议、党工委会议及党组理论学习中心组集中学习会议均严格执行“第一议题”制度和学习党纪法规。

2.针对“学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述‘缺课’”问题的整改进展情况。

修订完善了《永平县卫生健康局学习制度》，认真抓好学习，及时跟进学习了习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述。

3.针对“学纪学法不深不透”问题的整改进展情况。

通过举办读书班、开展专题宣讲、“三会一课”等多种方式组织党员干部开展党纪学习。今年4月以来，共举办党纪学习教育专题读书班1场次，理论学习中心组集中学习2次，开展其他类型集中学习60余场次，开展《中国共产党纪律处分条例》集中宣讲2场次。

4.针对“重要政策文件束之高阁”问题的整改进展情况。

认真组织学习上级卫生健康相关文件要求，结合实际拟定印发了《永平县深入推进卫生健康事业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，根据方案内容，推进三年行动计划实施。

（二）关于“政治引领不够有力，卫生医疗机构失管失控”问题整改进展情况。

1.针对“为民服务意识不强”问题的整改进展情况。

一是定期组织医务人员开展医疗业务及医德医风培训。二是建立健全家庭医生签约服务项目实施方案和绩效考核方案，按要求督查考评。三是着力解决“挂号难、住院难”等急难愁盼问题，县级3家医院通过开展门诊“一站式”服务、“雷锋岗”志愿服务及开通“一日挂号三日有效”等方式不断优化就医流程，改善就医体验。

2.针对“绩效工资发放失控”问题的整改进展情况。

一是认真组织学习绩效工资核定发放相关政策文件，对绩效工资核定发放工作再研究安排部署，规范医疗机构绩效工资核定审批程序。二是督促相关医疗机构重新测算报审2020年、2021年、2022年的应发放的绩效工资总量，并按要求清退超出总量发放的绩效工资。

3.针对“项目建设监管缺失”问题的整改进展情况。

一是加强项目人员培训管理，严格按照相关规定做好项目的立项、审批、监督等工作。二是建立健全规章制度，加大项目监督管理力度，对项目建设实施全流程监管。

4.针对“厉行节约反对浪费有禁不止”问题的整改进展情况。

一是完善内部管理制度，进一步修订完善采购、报销、接待等各项制度，规范管理运行。二是组织各医疗单位办公室、财务室相关人员开展培训2次。三是加强对下属单位业务的监督检查，督促各医疗机构厉行节约。

5.针对“人员招聘、职称评聘监管不到位”问题的整改进展情况。

督促医疗机构完善编外人员招聘程序及相关管理制度、考核办法，对编外人员进行年度考核，督促医疗机构将职称评聘不到位的人员退回原岗位。

（三）关于“聚焦主责主业抓工作不力，守土尽责有差距”问题的整改进展情况。

1.针对“紧密型医共体建设推进滞后”问题的整改进展情况。

一是持续推进永平县智慧医疗项目建设。二是启动实施医共体城乡居民基本医疗保障资金打包付费反向推进医共体建设工作。三是组建业务工作专班，建立医共体内部运行管理体系。

2.针对“深化医药卫生体制改革力度不够”问题的整改进展情况。

一是印发了《永平县城乡居民基本医疗保障资金打包付费工作实施方案》，县域内医共体实行城乡居民基本医疗保障资金打包付费。二是根据州级统筹核定的医保基金数，完成2024年全年可打包资金总额的核定。

3.针对“卫生健康工作成效不明显”问题的整改进展情况。

一是按照创优提质重点工作清单，加大工作落实力度。二是开展好基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务项目，加强乡村两级培训和业务指导。

4.针对“提升中医药服务能力有差距”问题的整改进展情况。

一是加强对基层医疗卫生机构公共卫生中医药健康管理项目服务指导和督促考核。二是定期组织开展中医药适宜技术培训。三是加强“师徒结对”帮扶工作，县级中医医师定期到乡、村两级坐诊带教。

5.针对“基层医疗机构药品监管缺位”问题的整改进展情况。

一是持续落实基本药物考核工作。二是完善药房药品管理制度，对药品进销存进行全面管理和监控，做到定时清点、台账齐全。三是开展村卫生室服务能力达标创建工作，目前各村卫生室药品配备均达到80种以上。

6.针对“落实保密制度不严格”问题的整改进展情况。

一是加强保密教育，开展全系统网络安全意识和保密相关工作业务培训1次。二是落实人员职责，涉密介质专人管理。定期组织专业人员对下属各医疗机构网络安全、保密等工作进行检查，及时排除安全隐患。

二、纪法观念淡薄，深入贯彻落实全面从严治党主体责任履而不严方面

（一）关于“落实全面从严治党责任不力”问题的整改进展情况。

1.针对“系统内违纪违法案件多发”问题的整改进展情况。

一是加强重点岗位、“关键少数”的日常监督管理力度。二是以党纪学习教育为契机，以系统内发生的违纪违法案件为镜鉴，抓好警示教育。三是对关键岗位人员进行轮岗交流。

2.针对“清廉永平建设推进不扎实”问题的整改进展情况。

一是严格按照《中共永平县委关于纵深推进清廉永平建设2024年工作要点》，扎实推动清廉卫健建设。二是加强清廉医院建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

3.针对“研究党风廉政建设工作不深入”问题的整改情况。

坚持每半年研究党风廉政建设工作1次，认真查找领导班子自身存在的突出问题，党组书记每半年专题听取领导班子成员履行党风廉政建设责任情况汇报1次，并进行点评。

4.针对“班子成员‘一岗双责’履行不到位”问题整改进展情况。

一是提高政治站位。开展勤政廉政理论学习，增强班子成员落实“主体责任”的大局意识。二是层层传导压力。主要负责人定期听取班子成员履行“一岗双责”情况，及时指出班子成员履职不到位问题。

（二）关于“重点领域和关键环节失察失防”问题的整改进展情况。

1.针对“医疗费收取存在风险”问题的整改进展情况。

一是要求医疗机构开通对公账户微信扫码支付功能，禁止使用个人微信收取患者医疗费用。二是加强规范收费各项财经制度的学习培训。

2.针对“未落实领导干部插手干预重大事项记录制度”问题的整改进展情况。

制定了《永平县卫生健康局领导班子违规插手干预重大事项记录制度》，进一步规范领导班子成员用权行为。

3.针对“执行采购政策搞变通”问题的整改进展情况。

一是修订完善财务管理、采购等相关制度，要求各医疗卫生机构严格执行。二是加强采购政策、财经纪律等相关规定的培训学习。三是督促医疗卫生机构严格按照政府采购目录及相关规定进行招标采购。

（三）关于“执行财经纪律不严格”问题的整改进展情况。

1.针对“超限额使用现金支付”问题的整改进展情况。

一是修订完善财务管理相关制度，组织财务人员加强《现金管理暂行条例》等规定学习，并要求各医疗卫生机构严格执行。二是督促各下属单位支付时按要求使用转账支付，特殊情况需使用现金支付的需按要求按程序审批。

2.针对“固定资产未入账”问题的整改进展情况。

一是督促下属各医疗卫生机构对固定资产进行清查盘点，做到应入尽入。二是加强对财务制度的学习，增强财务人员财务风险意识，资产管理风险意识。

3.针对“工会经费未独立核算”问题的整改进展情况。

一是7家乡镇卫生院及妇幼保健院按要求开户设立了工会账户，对工会资金进行独立核算。二是完善工会专户内部控制管理制度，严格按照制度规范管理工会经费。

4.针对“违规使用专项资金”问题的整改进展情况。

一是修订完善财务管理相关制度，组织相关人员开展专项资金管理等财务工作业务培训，并要求各医疗卫生机构严格执行。二是督促医疗卫生机构规范项目资金使用管理，提高资金使用效益，确保资金专款专用。

（四）关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改进展情况。

1.针对“违规发放津补贴”问题的整改进展情况。

一是加强学习培训，组织干部职工学习各类项目资金管理办法、差旅费管理办法等内容。二是督导医疗机构按要求清退违规发放的补助资金。

2.针对“吃下级现象突出”问题的整改进展情况。

一是加强单位内部管理。认真组织学习公务接待制度，严格落实各项公务接待相关规定。二是健全完善各项财务制度，并要求系统内干部职工按制度执行。三是组织卫健系统干部职工清理补缴伙食费。

3.针对“违规列支酒水费”问题的整改进展情况。

一是加强对财务制度、财务政策、财务规范报销等内容的学习培训。二是加强对下属单位业务的监督检查，督促各医疗机构严格执行相关制度。三是督促相关医疗机构按要求清理并上缴违规列支酒水费。

三、党的领导弱化，全面贯彻落实新时代党的建设总要求行而无力方面

（一）关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

1.针对“党工委履行党建主体责任不力”问题的整改进展情况。

一是组织召开相关工作会议，对全系统党建、党风廉政建设、意识形态工作进行了全面安排部署。二是制定下发重点任务方案和工作责任清单，明确任务要求，细化工作措施。

2.针对“公立医院党的领导空心化”问题的整改进展情况。

一是落实工作责任，强化党组织领导下的院长负责制，明确责任分工。二是将“三重一大”事项的决策、执行、监督等各个环节责任落实到具体部门和人员，确保责任到人。三是加强信息公开，及时发布决策过程和结果。

3.针对“集体决策流于形式”问题的整改进展情况。

重新修订完善《永平县卫生健康局党组工作规则》《永平县卫生健康局党组会“三重一大”决策实施办法》，规范决策行为、严格决策程序。  

（二）关于“党的建设规范化水平有差距”问题的整改进展情况。

1.针对“抓基础党务不用心不用力”问题的整改进展情况。

    一是加强党务工作者培训学习，严格按照党务工作程序要求开展各项业务。二是督促下属党组织扛牢责任，严格审核把关。

2.针对“发展党员工作不重视、不规范”问题的整改进展情况。

一是加强《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》的学习，规范发展党员工作。二是加大入党积极分子储备，不断将优秀的年轻干部吸收到党组织中来。

3.针对“落实党费日制度不严格”问题的整改进展情况。

一是加强学习《大理州党费收缴使用和管理工作实施细则》，规范收取党费。二是严格落实“党费日”制度，明确专人负责按时、足额收取党费、填写《党费证》。

4.针对“落实三会一课制度不扎实”问题的整改进展情况。

一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求下属各党支部严格执行“三会一课”制度。二是做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。

（三）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

1.针对“组织生活会相互批评无原则走过场”问题的整改进展情况。

一是加强学习《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行组织生活制度。二是召开组织生活会时由党员领导干部带头，严肃认真地开展批评与自我批评。

2.针对“落实谈心谈话要求不到位”问题的整改进展情况。

严格按照组织生活会的有关要求开展谈心谈话，做到支委班子成员之间，支委班子成员和党员之间，一对一、面对面开展谈心谈话。

3. 针对“整改承诺搞形式”问题的整改情况。一是教育引导广大党员增强整改承诺工作的责任感和使命感。二是督促下属党支部支委班子按照职责分工，抓好党员整改承诺的督促检查。

四、上轮巡察整改不到位方面

（一）关于“向下属单位摊派经费未整改清零”问题的整改进展情况。

对单位可用经费进行梳理，目前单位主要资金来源为卫生健康相关项目经费，需专款专用，已积极向上汇报协调，争取可用于整改的资金。

（二）关于“部分村卫生室诊疗服务能力较弱整改不彻底”问题的整改进展情况。

 一是加强村卫生室管理，开展村卫生服务能力达标创建工作，力争2024年年底90%以上村卫生室服务能力达到国家基本标准。二是加大乡村医生培训培养力度，对在岗182名乡村医生定期开展培训，推荐94人次到省内外各大医院学习。三是每季度抽取部分村卫生室开展公共卫生服务、家庭医生签约服务培训考核。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-652****0206；电子邮箱：wjj6522389@163.com。

 

2024年10月10日