博南派出所曲硐警务室“1+5+1”推动“三融四共”落地生根

  永平县博南镇曲硐村地处永平县县城南端，交通区位优势明显，博南古道、史迪威公路、320国道、大保高速公路、云永昌高速公路、大瑞铁路穿境而过，辖区国土面积10.66平方千米，有33个村民小组，户籍人口6947人、1732户，其中回族6211人，占全村总人口89.37%，是滇西最大的回族聚居村落。

近年来，博南派出所因地制宜，紧密结合县委县政府“一地一城”发展战略，乘乡村振兴、古镇保护开发、4A级旅游景区创建的东风，主动作为，依托地方独特的历史、民族、产业文化，深度挖掘群众自治潜能，推行“1+5+1”基层治理模式(1个警务室，5个团队：民族团结示范警务团队、核桃协会警务团队、美食协会警务团队、旅游警务团队、客事总管警务团队，1个老党员纠纷调解队)，着力将曲硐村打造成“民族团结、村民自治、经济发展、文化和谐”的基层社会治理样板。

一、依托警务模式，强化信息采集。2023年3月成立曲硐警务室，配备社区民警1人，辅警3人，采取“共采共用”模式全量动态采集辖区基础数据，针对曲硐村人员、行业场所密集的特点，县局常态警力下沉支援采集工作，融合5个警务团队力量进行信息的全量采集、更新和维护，对出租房、行业单位、机动车修理等数据进行动态更新，截至目前共采集“一标三实”信息12165条。通过基础要素的全量采集，辖区行业场所清仓见底，目前曲硐辖区共有宾馆28家、物流寄递业7家、机动车修理32家、废旧回收点4家、学校8所。为保障“一标三实”数据的鲜活，在前期大规模采集结束后，社区民警将融合辖区各方力量，常态化开展数据的更新维护。

二、坚持群防群治，筑牢防控体系。一是结合“阳光活动”摸排外出务工人员732人、留守儿童11人、空巢老人37人、上门女婿66人、残疾人28人、精神障碍患者18人。通过将社区民警在警务室工作时间从原来的每周两天调整至每周不低于三天，做实重点人员日常走访管控工作，帮助违法犯罪前科人员重新回归社会，2023年以来曲硐村在控205名特定对象未发生重新犯罪的情况。二是做实涉恐重点人马某某的日常管理，通过摄像头、村干部、周边邻舍共同监管、帮扶和感化，切实做实涉恐特定群体管控。成立由曲硐清真寺管委会人员组成的民族团结示范警务团队，以民族团结为主线，加强对朝觐人员及信教群众的教育管理，树牢爱国爱教的意识。常态化开展宗教场所“五进”工作32场次，确保辖区不发生涉暴恐案事件。因教育管控到位，历届出国朝觐人员均未出现违法违规行为。

三、主动靠前服务，护航地方经济。2023年曲硐村成为我省最大的核桃外贸出口地，涉疆、涉外贸易人员不断增多，辖区内有核桃加工企业108家，涉外核桃企业17家，为做好企业服务保障和监督管理工作，核桃协会警务团队应运而生。一方面从业人员自发维护交易市场秩序，倡导诚信经营，着力构建曲硐诚信包容的营商环境，护航产业发展。同时，针对核桃贸易过程中来到永平的涉疆、涉外人员，及时通报社区民警，做到“来知动向、去知轨迹”。针对核桃交易过程中资金往来较大，容易出现被骗的情况，社区民警会同核桃协会警务团队常态化开展反诈宣传工作，截至目前共开展12场次，因宣传工作到位，2023年以来曲硐辖区未发生电信诈骗案件。同时，针对外贸交易过程中资金转账易出现违规的情况，社区民警还积极引导商户采用正规结汇手续，通过县农行进行外汇结算业务，未发生本地商户在外贸交易过程中因资金转账不规范导致的银行卡被冻结的情况。

四、聚焦提质创优，做实旅游警务。一是成立美食协会警务团队，打造诚信经营的良好秩序。为改善曲硐美食街恶性竞争，不文明拉客揽客，导致涉旅警情高发频发的被动局面，社区民警积极发动商户，分析利弊，引导成立美食协会警务团队，自发维护美食街经营秩序并诚信经营。二是在曲硐游客接待中心成立后，依托曲硐游客接待从业者成立了旅游警务团队，在游客接待过程中自发开展治安巡逻等工作，切实维护了曲硐古镇的旅游治安秩序。在美食协会警务团队、旅游警务团队成立之前，曲硐村因购物纠纷、餐饮费用纠纷、拉客揽客的问题多次发生涉旅警情、涉旅投诉、涉旅舆情，2023年两个警务团队成立后，行业自发规范经营行为，杜绝不规范的拉客揽客行为，实现了涉旅警情、涉旅投诉、涉旅舆情的“零发生”。特别是2024年春节期间，曲硐古镇接待游客43048人，期间未发生一起涉旅警情、投诉和舆情，极大地提升了曲硐村的旅游形象，形成了靠前服务的旅游警务。

五、实施预防警务，深耕基层治理。以曲硐村综治服务中心为牵引，党建引领，实行“网格+警格”相融合、全覆盖的日常管理服务模式，曲硐村设四级网格1个，网格长由村党总支书记、村委会主任担任，网格员由村“两委”成员担任，设五级网格33个，网格员由村民小组长兼任。博南派出所曲硐村社区民警1人（兼任村党总支副书记）、辅警2人、警务助理1人，警格划分为7个，即北门片区、大东门片区、小东门片区、西门片区、高速路口美食街、核桃坊、新村警格。一是建立老党员纠纷调解队。由退休老党员和乡贤村绅共同组成，利用党员热心、乡贤威望高的优势，在日常的“走街串巷”中建立矛盾纠纷排查预警机制，发挥调解员作用，重点对“邻里型”纠纷、“口水型”纠纷、“婚恋型”纠纷、“拳头型”纠纷进行摸排，调解队穿梭于曲硐村巷、走进村民家中，传播法治文化思想，引导曲硐村民做到办事依法、化解矛盾靠法，推动基层社会治理走上法治化轨道。同时通过力量的融合、工作的融通，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，目前该团队共排查矛盾纠纷36起，成功调解35起，调解成功率达97%，纠纷调解满意率达100%。实现了让曲硐村村民从基层治理的“旁观者”变成“参与者”，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是建立客事总管警务团队，做实交通安全劝导。2023年以来，曲硐未发生亡人交通事故，10个客事办理点警务团队人员结合民族习俗，在客事办理中广泛宣传普及法律法规，有效提升辖区群众的法律意识和法律素养，营造了“知法、学法、懂法、用法“的良好法治环境。

平安是社会繁荣发展的基石。“滇西最大核桃交易市场”“国家AAA旅游景区”是曲硐亮丽名片，而“1+5+1”警务工作已成为曲硐平安和谐、繁荣发展的底气。