杉阳派出所“四联”工作法 做实园区警务护航辖区经济高质量发展

永平县杉阳镇普棚工业园区内工矿企业众多，有水泥厂1家、腻子粉厂4家、砂石料厂2家、饲料加工厂1家，邻近地区还有2家大型牲畜饲养场，其中无量山水泥厂更是全县的纳税大户。在经济蓬勃发展的同时，园区外来务工人员众多、大型运输车辆车流量大的情况也日益凸显，杉阳派出所采取警企“联动、联巡、联治、联建”的“四联”工作法，园区涉企矛盾纠纷下降60%，涉企刑事、治安案件下降71.43%，涉企交通安全生产“零事故”，切实维护了园区的安全稳定。

一、警企联动共同实施平安建设。杉阳派出所主动作为，积极开展主防警务，探索解决“警力有限制约社会治安巡防”问题，帮助园区企业建立内部安全保卫组织，提出安防建议，开展治安防范演练，将公安工作的触角延伸至企业内部，构建警企联动巡防工作格局，确保了治安巡防常态化、矛盾纠纷排查化解常态化、社情民意收集研判常态化。每季度定期召开警企联席会议，研究解决涉企相关问题，为保障园区良好的生产秩序、外部治安秩序奠定坚实基础。今年以来，召开警企联席会议2次，解决服务企业安全生产方面相关问题4个。

二、警企联巡共同开展治安防范。针对园区入驻企业多，流动人员多、外来人员成分复杂的情况，杉阳派出所转变思想观念，改变巡防勤务模式。一是统一巡防管理。将企业安全生产负责人和入驻企业的保安人员统一纳入网格管理，采取“1名民警+1名企业安全生产负责人+N名安全从业者”的形式，组建园区巡逻队，不定期开展园区巡逻、设卡、盘查、应急演练等防范工作，有效解决了派出所警力不足的问题。二是构建巡逻执勤点。在园区内设立1个警务室和3个执勤点，推动警务前移、警力前置，与企业巡防力量结合，对园区企业周边出租房屋、空闲房屋定期进行日常检查，鼓励群众对针对企业的破坏、盗窃等违法犯罪行为进行揭发举报，重拳打击，确保企业生产安全。三是优化巡逻模式。围绕工业园区制定详细巡逻计划，明确突发事件的处置程序，根据园区不同的生产淡旺季，适时调整巡逻模式。今年以来，出动警力100余人次，发动企业内保力量2000余人次，有力维护了园区治安秩序稳定。

三、警企联治共同化解风险隐患。在“互联网+”时代，涉企矛盾纠纷化解工作直接影响着地方整体形象和企业口碑。杉阳派出所主动出击、着眼源头、紧盯短板，积极构建涉企矛盾纠纷排调机制。一是制定责任清单。协调镇综治中心制定了涉企矛盾纠纷调解责任清单，及时对各类涉企矛盾纠纷投诉进行分流，切实提高意见投诉反馈率和矛盾化解成功率。二是建立应急预案。建立涉企重大警情应急处置预案，民警全程参与企业员工伤亡、交通事故、财物损毁等涉企敏感案事件的处置工作，认真做好案件受理、证据收集等工作，积极配合镇党委政府和相关职能部门做好舆情应对、赔偿协商等后续工作，最大限度地避免出现员工、群众集体上访、聚众闹事、舆情危机等情况。三是统筹整合资源。统筹整合镇级各类行政、司法资源，联合镇安监办、消防站、司法所定期到企业开展安全隐患排查，同时对企业安全负责人进行培训，提高其发现安全隐患的能力，对发现的安全隐患和矛盾纠纷，实行安全隐患“分流式”整改、矛盾纠纷“一条龙”化解，开展“联治”以来，共排查整治安全隐患37处，调解矛盾纠纷2起，有力维护了企业的正常生产秩序。

四、警企联建共同筑牢辖区稳定。为了更好地实施安全管理，确保园区企业内部安全，杉阳派出所探索建立符合园区企业特点的警务联防模式，定期巡防核心企业，实现园区重点部位巡逻防控全覆盖。一是完善组织管理。重点检查内保组织是否健全，领导职务中是否有专人分管安全工作，是否有具体的安全防范机制，是否有实用的安全防范管理台账。二是完善管理制度。严格检查各单位的消防制度是否健全，消防记录台账是否完善，消防硬件设施是否能正常使用、消防通道是否畅通等情况详细检查并记录存档，对排查出的安全隐患即时发整改通知书，要求限期整改到位。三是整治安全隐患。每月对企业周边的治安隐患和道路交通安全隐患进行排查，对排查出的问题及时整改或移交职能部门，每半年组织民警指导协助园区炸药仓库等重点场所开展反恐防暴模拟演练，提升企业安保人员应急实战技能。