图1-5 12个县（市）环境空气质量综合指数变化率

注：空气质量综合指数同比变化率（简称综合指数变化率）大于0代表空气

质量变差，小于0代表空气质量改善，等于0代表持平。

【降水和酸雨】

2022年大理州开展降水酸度监测的有大理市和鹤庆县，其中大理市降水pH值范围为6.17～8.18之间，年均值6.80，无酸雨出现；鹤庆县降水pH值范围为6.94～7.47之间，年均值7.21，无酸雨出现。

声环境

【区域声环境】

2022年，全州12个县（市）共布设测点1331个，对251.7平方千米的城市建成区进行了1次昼间区域环境噪声监测。洱源县、弥渡县、漾濞县城市区域环境噪声总体水平等级为一级，评价为“好”，剑川县城市区域环境噪声总体水平等级为三级，评价为“一般”，其余8个县（市）城市区域环境噪声总体水平等级均为二级，评价均为“较好”。

表1-3 2022年大理州昼间区域噪声监测结果及评价表  单位:dB（A）

图1-6 大理州区域声环境质量分布比例图

【道路交通声环境】
　   2022年，全州12个县（市）共布设测点279个，对639.5千米城市道路进行了1次昼间道路交通噪声监测。全州12个县（市）交通噪声强度等级均为一级，评价均为“好”。

图1-7 大理州道路交通噪声平均等效声级值统计图

【城市功能区声环境】
　　2022年，全州12个县（市）均开展了功能区噪声监测，共布设测点95个。除大理市4类区夜间时段超标外，其余各县（市）的各功能区昼间和夜间时段均达标。

表1-4 2022年大理州功能区噪声平均等效声级及评价表   单位: dB（A）

续表1-4 2022年大理州功能区噪声平均等效声级及评价表   单位: dB（A）

自然生态环境

【湿地】

截至2022年，全州已建成国家级湿地公园2个，省、州级湿地类型自然保护区5个。全州已认定省级重要湿地6处，一般湿地810处。

【自然保护区】

截至2022年，全州已建立各种类型，不同级别自然保护区28个（其中国家级3个、省级3个、州级22个），面积达18.1万公顷。进一步构建了布局合理、类型齐全的自然保护区体系。

【物种】

截至2022年，全州已查明的物种有5369种，其中高等植物4249种，包括湿地植物606种；陆生野生动物817种，其中：爬行类动物24种，兽类98种，鸟类695种；湿地脊椎动物208种、软体动物76种、节肢动物19种。

三、措施与行动

抓实生态环境保护督察反馈问题整改

抓实生态环境保护督察问题整改。认真履行政治责任，坚决落实生态环境保护督察制度。一是建立完善整改推进、进展调度、验收销号、督查督办、成效考核等制度机制，不折不扣抓实生态环境保护督察问题整改。2021年第二轮中央生态环境保护督察涉及大理州的22个反馈问题，完成整改9个；交办的353件投诉件均已办结，同时逐一对各县市整改情况统一开展了州级验收工作。二是积极配合完成第二轮省生态环境保护督察。高标准配合完成生态环境保护督察进驻大理资料调阅、下沉督察、走访问询、座谈交流等工作，通报的典型案例问题立行立改，交办的195件投诉件办结167件。

水、土、气“三大战役”

【水污染防治行动】

大理州以洱海保护治理为重点，以水环境质量改善为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和环境治理，一河一策精准施策，打好碧水保卫战，全面推进全州水生态环境改善。2022年大理州48个国控、省控断面水质优良水体比例为93.75%，劣Ⅴ类断面比例为2.08%。

2022年，大理州建立洱海保护精准治理重点工作定期调度机制，全力冲刺洱海保护治理“6个两年行动”，完成洱海保护管理条例修订基础工作，洱海水质、水环境、水生态持续改善，全湖未发生规模化藻类水华，洱海国控断面水质连续3年为“优”。

【土壤污染防治行动】

2022年，大理州围绕保护和改善土壤环境质量为核心，突出重点区域、重点行业、重点领域污染防治，强化土壤污染状况详查成果运用、建设用地土壤环境质量和危险废物规范化监管；加强土壤污染源头监管，开展尾矿库环境风险隐患排查整治，督促指导14家重点监管单位开展土壤污染隐患排查；严格建设用地准入管理，督促2个“一住两公”地块开展土壤污染状况调查；严格医疗废物监管，实现新冠感染疫情防控医疗废物的收集处置100%落实，共处置医疗废物3733.85吨，其中涉疫量420.59吨。全州申报1090家企业产生危废274602.46吨、自行利用231286.22吨、自行处置4.70吨、委托利用14010.67吨、委托处置24076.05吨。强力推进大理市“无废城市”建设；全州未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标或因疑似污染地块（污染地块）再开发利用不当造成不良社会影响，土壤环境质量总体稳定。

【大气污染防治行动】

2022年，大理州深入打好大气污染防治攻坚战，组织开展春夏季大气污染综合治理攻坚，压实压细第二轮中央生态环境保护督察反馈大气问题整改措施，以工业废气、施工扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等为防治重点，全面落实大气污染治理攻坚目标任务。统筹推进持续开展环境空气质量管控，建立环境空气质量预报预警机制，按月分析研判和发布大理州环境空气质量状况。实施精准、精细管控和综合治理，对大理州挥发性有机物污染源排放清单和治理台账进行跟踪调度，落实锅炉燃料清洁化改造，推进印刷业等工业挥发性有机物治理，开展重点企业无组织排放排查整治行动。抓实强制性清洁生产审核，制定《大理州生态环境局强制性清洁生产审核工作方案（2022-2025年）》。紧盯氮氧化物和挥发性有机物重点工程减排，狠抓大气主要污染物重点工程减排指标任务的完成。规范机动车排放检验机构的监管和平台运行，完成大理州机动车排放监管系统升级，新增机动车遥感监测和黑烟抓拍系统1套，安装柴油货车远程排放监控车载终端设备4300套。协同推进减污降碳，编制完成《大理州低碳“十四五”规划》，以水泥等行业为重点，开展碳排放申报及核查。2022年大理州空气环境质量总体保持优良，12个县市政府所在地城市空气质量优良天数比率为99.95%，较上年上升0.19%；地级城市大理市空气质量优良天数比率为100%、细颗粒物浓度为12微克/立方米，在云南省16个地级城市中均排名第1位。

生态环境保护

【生物多样性保护】

深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，持续推进《大理州争当生物多样性保护排头兵“六个一行动”实施方案》。2022年争取到省级生态环境保护专项资金，用于开展“十三五”期间大理州生物多样性保护评价和编制《大理州生物多样性保护实施方案（2020-2035年）》（以下简称《实施方案》），目前已完成评价工作，正在开展《实施方案》编制。争取到2021年中央水污染防治资金1800万元，开展洱海生态资源调查。云南省基础研究专项重大项目—苍山综合科学考察正式启动。发布了《大理州分布的国家重点保护野生植物名录（2021年）》和《大理州分布的国家重点保护野生动物名录（2021年）》。建立云南大理、云南南涧无量山、云南云龙天池保护区和云南巍山鸟道雄关四个国家级陆生野生动物疫源疫病监测站和洱源、剑川两个省级陆生野生动物疫源疫病监测站。外来入侵物种普查任务完成率达70%，2022年内林业有害生物成灾率≤0.21‰，草原有害生物成灾率≤0.04%，重大林业有害生物防治目标任务完成率达100%。2022年，围绕“共建地球生命共同体”主题和COP15大会主题，以及《昆明宣言》倡议，组织开展形式多样的宣传活动。收集整理大理州生物多样性保护有关媒体宣传报道，编印《大理生物多样性保护新闻宣传选萃》。完成COP15第二阶段会议讲述云南生物多样性保护故事人选推荐工作。

【自然保护区建设】

按照国家、省部署，开展“绿盾2022”自然保护地强化监督管理工作。对全州各级各类自然保护区（地）开展监督检查勘界立标工作，上报40个进行评审，完成自然保护地整合优化预案成果修订及风景名胜区整合优化预案。完成长江经济带生态环境问题整改销号。云南天池国家级自然保护区、云南无量山国家级自然保护区（南涧段）、云南苍山洱海国家级自然保护区完成生态保护恢复资金项目实施方案编制，大理永平金光寺省级自然保护区、大理巍山青华绿孔雀省级自然保护区、剑川剑湖湿地省级自然保护区完成生态保护恢复资金项目实施方案编制，并上报省林草局审批。

【天然林保护】

2022年，全州天然林保护工程实施重点管护面积1467.99万亩，一般管护面积1543.06万亩，实际管护面积3011.05万亩，实施森林生态效益补偿1096.81万亩，其中：国家级702.07万亩，省级公益林394.74 万亩。2022年，实施森林抚育项目2万亩，其中：永平县1万亩，漾濞县0.5万亩、鹤庆县0.5万亩。

【水土保持】

积极做好全州水土保持工作，2022年全州共完成水土流失治理面积383.33平方公里。完成国家水土保持重点工程投资2234万元，完成治理面积的68.31平方公里。

开展水土保持信息化监管工作，组织好水土保持信息管理平台应用，按时完成水利部下发的74个、省水利厅下发的79个疑似违法违规项目图斑的现场复核、违法查处、全面总结等工作。

【农村环境保护】

抓实化肥农药减量工作，2022年全州累计完成农作物测土配方施肥475万亩次，病虫害绿色防控582万亩次、统防统治663万亩次；全州化肥农药使用量为95526.19吨、2457.93吨，分别比2021年减1.46%、1.91%。推动地膜新国家标准地膜应用，推广地膜减量增效技术，2022年全州使用普通地膜7508吨，回收6379吨，回收率达84.97%。开展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用，2022年全州农作物秸秆综合利用率达89%以上。推进农村厕所革命，2022年度，全州完成改建农村卫生户厕47684座、年度任务完成率为101.46%，完成改建自然村卫生公厕375座、年度任务完成率为101.45%。洱海流域限养区实际在养81个规模养殖场的粪污处理环保设施正常运行，依托有机肥加工企业，2022年收集处理畜禽粪污15.93万吨。2022年全州完成28个新增农村环境整治任务，全州农村生活污水治理率为38.64%。

【生态文明体制改革】

2022年共完成10个要点13项改革任务。包括健全生物多样性保护机制、探索生态产品价值实现机制、推进洱海高水平保护、完善环评审批制度、构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策、深化林长制改革；完成生态综合补偿试点；完成农业面源污染治理与监督指导、水系连通及水美乡村建设、森林康养试点年度改革任务。

【生态文明建设示范区创建】

截至2022年，大理州已成功创建国家级生态文明建设示范区2个：洱源县、南涧县；创建省级生态文明建设示范区3个：大理市、洱源县、剑川县。大理市湾桥镇中庄村委会获得“第三届中国生态文明奖（先进集体）”表彰，成为此次评选中，云南省唯一获奖的集体（全国共评选表彰40个先进集体），也是大理州首次获得该荣誉称号。

【环境影响评价与排污许可】

2022年，全州共完成审批建设项目环境影响评价文件237项，其中州级审批建设项目环境影响评价文件66项，完成建设项目环境影响登记表备案701项，涉及固定资产投资877.996亿元。截至2022年12月31日，全州已发证及发放限期整改通知书共744家，其中发证612家（重点管理179家、简化管理433家），整改通知书26家，注销106家（发证注销84家、限期整改通知书注销21家），完成排污许可登记管理4798家企业。

环境执法

【环境行政处罚】

强化生态环境保护执法检查和帮扶服务，规范公正文明环境行政执法，突出重点行业重点区域重点领域生态环境风险隐患排查整治，持续加大各类破坏生态、污染环境等违法违规行为的打击力度，推进环境质量持续改善。组织开展企业排污风险隐患排查整治、水源地保护攻坚战执法检查、生态环境风险隐患大排查暨生态环境执法帮扶活动等9个专项执法行动，及时发现和有效化解了一批生态环境风险隐患，确保了全州生态环境安全。2022年，开展“双随机、一公开”抽查检查一般排污单位455家，重点排污单位248家，特殊监管对象21家，信息公开730条，全州累计检查企业2240余家次，查处违法企业65家，罚款金额753.63万元，下达整改通知142份。

【环境应急】

2022年，受理企事业单位突发环境事件应急预案备案申请并予以备案，修订完善突发环境应急预案，组织大理州突发环境事件应急演练，组织实施大理白族自治州突发环境事件风险评估及应急能力建设项目和突发水污染事件环境应急“南阳实践”调查项目。

【辐射环境管理】

2022年共办理辐射安全许可81家，其中新申领17家，重新申领38家，变更16家，注销6家,延续4家。至2022年底，大理州《辐射安全许可证》持证单位共191家，其中：医疗机构178家、生产单位11家、其它2家。2021年大理州未发生辐射安全事故。

【宣传教育】

一是实施好“大理环保政务新媒体平台能力建设提升项目”，运行好“大理环保”微信公众号、微博两微媒体，不断改进微信公众号、微博账号推送图文信息质量和效果。2022年以来，“大理环保”两微媒体各自发布讯息1055条，其中原创内容267条、转载内容788条。二是精心组织“六五”环境日宣传活动，筹划拍摄了《让中国更美丽》（大理版）MV。“开展“保护环境从垃圾分类做起”主题分享会、集中发放环保宣传资料、解答环保问题、开展环保志愿者公益活动、参观“数字洱海监管服务平台”。积极与州级主流媒体对接，对生态环境保护工作进行多方位宣传报道。通过大理日报、大理广播电视台等媒体公众号围绕世界环境日主题加大宣传力度，提高广大市民的环保意识，呼吁市民积极投身生态环境保护事业中来，为建设清洁美丽大理贡献力量。三是组织编写《2021年度大理州生态环境状况公报》，于“六·五”世界环境日宣传活动期间，在《大理日报》向公众公布。2022年共在《中国环境报》、云南省生态环境厅官方微信微博发布文章100余条，为宣传好大理州生态文明建设做出积极贡献。四是积极组织参加2022年度“我是生态环境讲解员”比赛，大理州生态环境局祥云分局杨慧晶同志荣获生态环境部组织的“我是生态环境讲解员”比赛一等奖。五是2022年9月4日至9日，由生态环境部、中国作家协会主办的2022年“大地文心”生态文学作家采风活动在大理开展。采风活动聚焦治污重点、生态亮点、文化看点开展调研采风、取得积极反响，达到预期目标。

【环境信访】

2022年，全州各级生态环境部门共受理办理生态环境信访投诉举报1694件，共接待群众来访79次，在信访投诉的办理中积极宣传和普及生态环境保护知识。

政策解读：《大理白族自治州2022年环境状况公报解读》