大理市喜洲镇：用三把“金钥匙”开启村庄规划新篇章

蓝图指引方向，奋斗开创未来。自“干部规划家乡行动”开展以来，大理市喜洲镇把“干部规划家乡行动”与党史学习教育有机结合，将其作为“我为群众办实事”的生动实践，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制。树立“一盘棋”思想，将初心和使命内化于心、外化于行。

喜洲镇辖区13个村委会，需完成干部规划家乡实用性村庄规划编制10个。在工作开展过程中，喜洲镇严格按照《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）修订版》的有关规定，充分衔接大理市“三线三区”划定成果，扎实推进各项基础工作，用三把“金钥匙”开启村庄规划新篇章。

第一把“金钥匙”——充分调研。实用性村庄规划编制工作，是农村建设发展的一次良机，也是全面启动乡村振兴的一剂良方。村庄规划边界数据修正、村庄地块实际发展用途变化、村庄预留建设用地调整等，一系列的问题都亟待破解。喜洲镇紧紧抓住开展规划编制的契机，由镇、村、组形成工作专班，全力以赴配合技术作业单位开展工作。当前面临海西最严的管控措施，如何在现有状况下，挤出发展缝隙，腾出发展空间，村“两委”思想统一，充分研判发展的困难和问题，以问题为导向，破解发展“困局”。由挂包村党政领导牵头，形成工作专班，经常性深入村组，定期与村“两委”话发展、谋项目、定思路，用发展的眼光和项目需求为规划出谋划策。技术单位经常性深入村庄、深入群众、深入实地，充分调研现状，充分衔接发展，充分贴合实际，确保规划成果满足群众之所盼、发展之所需。

第二把“金钥匙”——用好回乡干部。干部规划家乡，借的是规划编制之名，行的是聚力发展之实。喜洲镇自启动干部规划家乡行动以来，7个村委会，43名回乡干部参与其中，以乡愁之名聚干部。抓住节假日返乡机会，通过镇村主动对接、确定时间，采用书面邀请，尽可能为干部回乡参与规划编制和调研座谈创造机会，截至目前，共组织干部返乡座谈调研13场次，征求意见40余条，以发展之实聚资源。为充分实现在外干部参与家乡规划和发展的可能性，镇党委、政府抓住到昆明出差工作之余，积极拜访联络在昆干部“老乡”，请他们为喜洲发展出谋划策，整合发展资源，商讨发展良策，以文化之魅聚人气。喜洲是文化名镇，以干部规划家乡为契机，走访了从喜洲城北村走出去的著名诗人晓雪，忆乡愁、聊当下，以文化为媒，赋能实用性村庄规划编制。

第三把“金钥匙”——群众参与。规划编制为发展，发展之本为人民。在干部规划家乡行动中，通过最大限度地让群众参与进来，实现全民参与，全民规划广泛征求意见建议。紧紧抓住规划编制的重要节点，充分听取村民对规划的意见建议，每个村征求意见群众参与率达到97%，公示知晓率达到100%。在征求意见和座谈了解过程中，重视关切人民群众心声，针对村组农贸市场不规范、集体活动空间缺失、文体场地不足等问题，结合规划编制，积极做出响应。为了解决村庄发展空间不足，民生公益设施用地保障困难的问题，积极为民生问题找出路、想办法。通过民生问题纾困破局，真正突出规划的针对性和实用性。

下一步，喜洲镇将持续用好这三把“金钥匙”，为规划找问题，为规划聚合力，为规划出实招，把“金点子”落实到规划上，把规划成果转换成发展“新能源”。［张庆文］