大理州政府食品安全委员会办公室2015部门预算编制说明及“三公”经费预算情况说明

大理州政府食品安全委员会办公室2015部门预算编制说明

 

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映中。

一、基本职能及主要工作

（一）组织贯彻落实州人民政府和州政府食品安全委员会关于食品安全工作的方针政策；组织开展食品安全监管重大政策措施的调查研究，并提出建议；组织拟订全州食品安全工作规划，并协调推进实施；承担州政府食品安全委员会综合协调任务，推动健全食品安全综合监管机制，指导全州各级食品安全综合协调机构开展有关工作；

（二）督促检查食品安全法律法规和州政府食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况；督促各县市人民政府和州直有关部门履行食品安全监管职责，并负责考核评价；指导完善全州食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；推动全州食品安全应急体系和能力建设，组织拟订全州食品安全事故应急预案，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作；规范、指导食品安全信息工作，组织协调食品安全宣传、培训工作；组织开展食品安全风险监测和评估工作。

二、2015年要点工作

（一）以先行示范区创建为统领，抓好云南省食品安全先行示范区创建。根据省食品药品监督管理局2014年6月与州人民政府签订的《共建食品药品安全先行示范区战略合作框架协议》，制定工作实施方案，细化指标体系，将各项创建目标落实为具体工作任务，进一步安排部署，加大工作力度，掀起创建高潮，努力实现“组织管理体系完善、监督执法坚决有力、企业主体责任落实、应急管理依法高效、示范创建有序推进、宣传工作扎实有效、实现社会共建共治”7大创建目标的实现。

（二）以深化改革为契机，加强食品安全监管能力建设。抓住新一轮机构改革机遇，巩固改革完善食品监管体制工作取得成效，进一步健全食品安全综合协调机制，着力强化基层监督执法队伍建设。进一步配齐配强州、县市、乡镇三级食品监管机构、人员、装备，依托省级实施“乡镇食品监管所能力提升工程”的有利条件，州、县市两级加大投入，着力提升农村基层食品安全监督执法能力水平。进一步健全完善基层食品安全“一专五员”制度，落实工作责任，规范工作管理，强化能力提升，实行网格化管理，使基层一线食品安全队伍在社会共治中切实发挥作用。巩固第一批32个州级食品安全工作示范乡镇创建，抓实2015年不少于40个州级食品安全乡镇创建，谋划2016年实现州级食品安全乡镇创建全覆盖。

（三）以整合资源为推手，促进食品安全监管技术支撑作用发挥。一是深入推进食品检验检测资源整合和能力提升。以州食品检验检测院建设为龙头，在建好用好大理、鹤庆、祥云、巍山、剑川5个县市食品综合检验检测中心的基础上，积极争取国家、省支持，加快县级食品综合检验检测中心建设和资源整合，构建权威、高效、统一的食品检验检测体系。二是以全州电子监管项目推进和宾川县、洱源县的省级食品安全信息化监管项目建设为推手，促进全州信息化监管水平进一步提升。三是加大县市食品快检车、应急装备和执法装备配备，加大食品质量安全检验检测，为监督执法提供技术支撑。

（四）以法治建设为要务，依法加强日常监管和专项整治。守住底线、守住红线，不出较大级别以上的食品安全事故，较大级别以下的食品安全事故也尽量少出。一是各职能部门加强日常监督检查，加强行业技术培训，深入推广实施监督执法规范、企业质量安全管理规范。二是深入开展食品安全专项整治。在按国家和省统一部署开展专项整治同时，结合大理州实际继续开展拉网式的食品安全隐患排查，对突出问题进行专项治理整顿，保持高压态势，严惩重处违法违规行为，让食品生产者自觉履行主体责任，不敢、不能、不想、不愿以身试法。进一步规范食品生产经营秩序，提高食品质量安全保障水平。

（五）以问题为导向，继续推进举报奖励工作全覆盖。完善问题导向机制，充分调动社会各界人士关注食品安全工作的积极性。以大理州食品安全举报中心为龙头，推动各县市举报中心健全完善工作机制，及时交办、办理、反馈投诉举报案件，提高举报者满意度。坚持查找问题为工作新常态，努力排查化解各种风险隐患，堵塞漏洞，倒逼生产经营主体落实质量安全管理措施。

（六）以食品安全宣传周活动为载体，深入开展好宣传教育培训工作。一是进一步拓展网络等新媒体信息宣传平台和功能，发挥其在信息宣传中时效快、受众广的优势。二是州、县市分级组织食品安全宣讲团，以《中华人民共和国食品安全法》等内容为重点，分级深入县市、乡镇、村（居）委会开展食品安全宣讲。三是根据各县市食品安全工作中涌现出的特点、亮点，组织州内主流媒体开展好系列宣传报道。四是继续推进食品安全知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭的“六进”活动，广泛宣传食品安全科普知识。五是组织指导12县市政府食品安全办、食药监局开展好农村食品安全监管工作培训，着力规范提升基层食品安全工作水平。

（七）以预防为先导，进一步规范提升食品安全应急工作水平。一是根据机构改革和职能调整的实际情况，及时修订完善各级食品安全事故应急预案、制定应急工作手册、细化应急职责分工、明确应急救援组织机构。二是加强应急工作培训和应急演练。三是进一步查找食品安全高危环节、高危部位、高危品种存在的隐患，细化落实事故预防措施，积极防范群体性、恶性食品安全事件的发生。

（八）以问责倒逼落实，加大督查落实和问责工作力度。认真制定年度工作目标责任，层层签责，抓好工作督促检查，畅通和接受群众监督，严格执行《大理州食品安全监管问责办法（试行）》，对工作中不作为乱作为的人和事严肃进行问责，用钉钉子的精神抓落实，推进社会共治，齐抓共管，确保群众反映强烈的食品安全突出问题得到有效整治，食品安全违法违规行为得到及时查处，切实维护群众利益。

三、部门预算编制情况

根据州财政局关于编制2015年州本级部门预算要求，结合《大理州州本级基本支出预算管理暂行办法》、《大理州州本级项目支出预算管理暂行办法》、《大理州州本级预算单位基础信息管理暂行办法》的有关规定，结合我办和全州食品安全的发展实际，既总结分析上年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又客观分析本年度国家有关政策对预算的影响，坚持“围绕中心、服务大局、量入为出、保证重点，兼顾一般”的原则，进一步优化支出结构，提高资金使用效益，千方百计提高部门预算编制的科学化、精细化水平。

在编制部门预算工作中：一是认真做好部门预算编制的各项基础工作，以“强化预算编制前期工作、狠抓预算编制基础工作”为重点，提升部门预算编制的科学化、精细化水平。二是不断增强预算的计划性、前瞻性和完整性，使部门预算能够保证食品安全办公室机关的正常运转，又确保全州食品安全各项工作的顺利完成，年度预算与年度任务相结合，切实减少和避免年度执行中追加预算，进一步增强预算约束力。三是深化部门预算改革，细化部门预算编制，逐步建立一套制度化、规范化、科学化的预算管理体制，从源头上为预算执行的有效性提供保证。

四、部门基本情况

大理州食品安全办公室是财政全额拨款的行政单位，编制2015年部门预算时，我办在职在编8人。

五、2015年部门预算收支情况

大理州食品安全委员会办公室2015年预算总收入195.82万元，其中：公共财政预算195.82万元。

2015年预算总支出195.82万元，其中：基本支出44.82万元，占总支出的22.9%；项目支出151万元，占总支出的77.1%。按支出功能科目分类，支出分别列“一般公共服务－政府办公厅（室）及相关机构事务”支出，主要反映行政单位的基本支出、“一般公共服务支出-其他食品药品监督管理事务支出”，主要反映食品安全办公室等机构正常运转的日常支出和为完成特定的行政工作任务或事业发展目标的专项工作经费支出。

（一）基本支出情况

2015年用于保障州食品安全办公室正常运转的日常支出44.82万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的77.4％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的22.6％。  

（二）项目支出情况

2015年用于保障全州食品安全监督、管理工作机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出151万元，其中：食品安全网络建设10万元、食品安全专项整治工作经费20万元、食品安全监管培训经费15万元、村级协管员信息员工作经费补助41万元、食品安全示范创建经费补助50万元。上述项目经费主要由各县市及州级相关部门组织实施。

附件：大理州州本级州食品安全办公室部门2015年收支预算总表

 

 

 

 

 

 

大理州食品安全办公室2015年财政拨款“三公”经费预算情况说明

 

大理州食品安全办公室2015年财政拨款“三公”经费预算6万元，比上年同比下降16.7%。

一、因公出国（境）经费
   2015年我局没有因公出国（境）工作任务，没有预算因公出国（境）经费。

二、公务接待费

2015年州食品安全办公室拟安排公务接待费预算4万元，主要用于完成州委、州政府的食品安全工作任务以及接待上级部门到我州调研、检查、培训、指导工作；各州（市）有关部门及食品安全监督管理系统人员到我州学习交流工作经验；各县（市）食品安全系统人员来关汇报工作及报送材料等所发生的费用。

三、公务用车购置及运行维护费

   2015年州食品安全办公室拟安排公务用车购置及运行费2万元，其中：购置费0万元、运行费2万元，主要用于保障工作所需拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费等支出。

 

附件：大理州州食品安全办公室部门2015年“三公”经费预算财政拨款情况统计表