大理州卫生健康委员会关于对政协大理白族自治州十四届一次会议第141238号提案的答复

农工党大理州委：

您提出的关于成立大理综合防控青少年近视科普指导中心的提案，已交我们办理，现答复如下：

2020年，大理州发布了《健康大理行动》，其中《大理州中小学健康促进行动方案》作为16个专项行动之一，要求到2022年，力争实现全州儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上。到2030年，实现全州儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下。

一、提案建议落实情况

（一）制定方案，纳入考核。我州于2019年8月制定下发了《大理州教育体育局等七部门关于印发〈大理州综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（大教体字〔2019〕29号），从政府层面，进一步明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门在近视防控工作中的工作职责。2020年，省政府通过健康云南行动，将儿童青少年近视率纳入政府综合考核，逐项推进工作的开展。

（二）多形式宣传，提高防控意识。一是2019年10月州教体局邀请云南省疾控中心学校卫生所常利涛所长到弥渡县及大理市开展了两场专题培训，参加人数达到5000人，2020年12月邀请了云南红十字会医院眼科主任胡敏教授到下关一中初中部开展护眼知识专题讲座，参加人数达400多人。二是评选防控试点县。通过各县市评选上报，永平县被列为全国近视眼防控工作试点县，全州永平县博南镇老街第一完全小学等15所学校被列为全省近视防控特色学校。三是开展征文评比活动。2021年，大理州教育体育局举办了“共同呵护好孩子的眼睛，给他们一个光明的未来”为主题的征文活动及手抄报大赛，各县市教育体育局、州级各学校推荐作品参加了州级评选。

（三）建立科普示范基地。2021年9月，大理大学第一附属医院被大理州科技局授牌为“大理州青少年近视防控科普示范基地”，以李才锐博士为代表的团队开始在全州范围内开展近视防控科普宣传和系统性治疗工作。2022年，大理大学被教育部办公厅列为第二届全国综合防控儿童青少年近视宣传团成员，7月，根据大理州团委、州教体局、大理州少先队委员会《关于在“团团陪伴·助力双减活动中开展关爱青少年视力健康工作的通知》（大团联发〔2022〕9号），以大理大学第一附属医院眼科专家李才锐教授为召集人在大理州分别选了下关三小和大理镇下鸡邑完小开展宣讲和做筛查，逐步推开近视科普工作。

（四）逐步改善近视防控环境。一是2021年度，州教育局从州财政补助的普通高中补短板项目中支持下关一中、州民中、州实验中学共150万元，专项用于学校教室护眼灯建设。二是州教育体育局积极引进泉水基金会实施的“点亮中国山村行”项目，在剑川、南涧、巍山、永平、云龙、洱源等山村学校义务捐赠每县8所学校，捐赠护眼教室学校数52所，教室数300余个。

（五）落实“双减”实现“双升”。全州义务教育阶段学校开展课后服务活动覆盖率100%，课后服务时间达标率100%，学生参与课后服务占比99.61%，每周五天均参与课后服务的学生达98.11%；217所学科类培训机构转型88所、注销124所，共压减212所，压减率97.7%，营转非率100%，资金监管率100%，学生和家长对“减负提质”的满意度达97.64%。通过“双减”“双升”工作，全州儿童青少年的视光环境有了明显改善。

（六）开展近视监测，科学防控近视。2019年开始，大理州每年均在全州12县市开展儿童青少年近视和常见病调查，2021年共调查学生25320人，近视率为46.74%，同比去年下降了0.57%（2020年近视率为47.31%）。州卫生健康委及时将监测数据返给州教体局，为全州近视防控决策部署提供科学依据。

（七）深化落实“五育并举”。开足上好体育课，稳步推进初中体育、音乐、美术考试和普通高中体育自主招生考试。发挥劳动教育在树德、增智、强体、育美等方面的综合育人功能。加大了师生心理健康知识培训力度，开展学生心理健康测评，建立学生心理健康档案，部分学校建立了视力健康档案，近视防控工作向前推进。

二、下步工作打算

下一步工作中，根据农工党大理州委的提案建议，重点做好以下几项工作：

（一）成立近视防控专业队伍。根据李才锐团队的请求，我州即将在州级综合医院中抽取相关专家组建成全州的近视防控专家工作组，统一工作方案，选择县市部分学校为试点，通过宣讲、筛查和治疗，逐步探索和开展儿童青少年近视防控的大理模式。

（二）推进儿童青少年近视防控。全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控适宜技术指南》等要求，严格执行儿童青少年近视防控相关标准，强化0-6岁儿童眼保健和视力检查服务。推进儿童青少年近视及危险因素监测与干预，通过学生常见病和健康影响因素监测系统开展近视专项监测，力争““十四五””期间实现全州12县市近视监测100%全覆盖，动态掌握全省儿童青少年近视率及危险因素变化情况。逐步扩大中小学生视力筛查人群，加强视力监测网络建设，针对性开展专家进校园行动、中小学生健康月活动等干预措施。

（三）推动近视科学矫治。指导医疗机构落实《近视防治指南》等要求，科学开展验光等检查，强化高度近视患者早期预警和干预，提升近视早期诊断、早期控制能力，减少因高度近视而导致的视觉损伤。指导医疗机构规范开展近视矫治服务，制定完善角膜塑形镜等临床应用规范，加强近视相关手术操作监管。

（四）强化0-6岁儿童眼健康服务平台建设。一是将结合国家基本公共卫生服务，实施0-6岁儿童眼保健和视力检查，确保检查覆盖率达到90%以上。二是落实《0-6岁儿童眼保健及视力检查服务规范（试行）》，早期筛查儿童常见眼病并矫治视力不良。三是推进儿童青少年视力健康电子档案建立工作，及时更新屈光发育健康数据，并随儿童青少年入学实时转移。

（五）强化眼健康科普宣传。发挥眼科专业人员技术优势，利用新型主流媒体加强眼健康宣教，增强公众眼病防治意识，营造良好社会氛围。以“关注普遍的眼健康”为主线，以全国爱眼日、世界视觉日等时间节点为重点，加强眼健康科普宣传。指导眼科医疗机构在寒暑假等儿童青少年就诊高峰期，组织开展眼科疾病义诊、科普教育等公益活动。

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