《关于印发大理州贯彻“十四五”市场监管现代化规划重点工作任务分解的通知》解读

大理州人民政府印发了《大理白族自治州人民政府关于印发大理州贯彻“十四五”市场监管现代化规划重点工作任务分解的通知》（大政发〔2022〕40号，以下简称《任务分解》），将《云南省人民政府关于印发云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知》所涉“十四五”时期市场监管工作重点工作任务进行了分解，切实推进“十四五”时期我州市场监管工作。现解读如下。

一、起草背景

2021年12月14日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），围绕推进市场监管现代化、促进我国超大规模市场不断优化提升的主题主线，在分析市场监管面临新形势新要求的基础上，对“十四五”时期市场监管工作的总体思路、主要目标、重点任务、重大工程等作出了安排部署。贯彻实施好《规划》，对深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动党中央、国务院有关决策部署全面落实，主动服务和融入新发展格局，引领保障市场监管改革发展，建设高标准市场体系、构建高水平市场经济体制具有十分重要的意义。《规划》要求各地区、各有关部门要研究制定配套政策和具体实施方案，进一步压实各方责任，明确工作重点，细化工作举措，推动规划有效落实。2022年7月18日，云南省人民政府印发《云南省人民政府关于印发云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知》（云政发〔2022〕43号）文件作了安排部署。为做好贯彻落实，大理州人民政府于2022年9月29日印发了《大理白族自治州人民政府关于印发大理州贯彻“十四五”市场监管现代化规划重点工作任务分解的通知》（大政发〔2022〕40号）文件组织实施。

二、主要内容

《任务分解》由正文和主要指标、重点工作任务分解等2个附件组成。正文包含了进一步提高政治站位、进一步强化责任落实、进一步加强督查督办等3个方面的内容。主要指标包含了市场监管领域1８个方面的约束性和预期性的指标。重点工作任务分解将《云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案》工作目标任务，根据事权划分，分解到州级各有关部门和12县市政府及大理经开区管委会，明确了责任单位。

（一）进一步提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，着力营造市场化法治化国际化营商环境，进一步激发市场活力，推动全州经济社会高质量发展。

（二）进一步强化责任落实。各县市、大理经开区管委会和州级各有关部门紧紧围绕《大理州贯彻“十四五”市场监管现代化规划重点工作任务分解》提出的6个方面22项74条具体工作任务，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，深入研究谋划，细化量化工作任务，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，逐项抓好任务落实。

（三）进一步加强督查督办。各县市、大理经开区管委会和州级各有关部门要强化跟踪问效，按要求开展动态监测、中期评估和总结评估，推广典型经验做法，研究解决困难问题，重要情况及时报告州人民政府。各县市、大理经开区管委会将规划实施情况纳入督查考核范围，强化督查考核。

三、主要特点

一是结合大理实际。《任务分解》结合优化营商环境行动，深入推进市场主体倍增行动，到2025年全州市场主体总数达到 42.53 万户。大力推进质量强州，深入实施质量提升行动，统筹安全与发展，严守“四大安全”底线，深入落实“四个最严”要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域加强全覆盖监管。

二是明确可行的实施目标。《任务分解》从营商环境、知识产权、市场安全监管、市场供给质量、质量基础设施建设、消费环境等6个方面，确定具体可执行的指标，到2025年，全州市场主体总数达到42.53 万户，市场主体活跃度不低于70%，每万人口高价值发明专利拥有量达1.25件，食品评价性抽检合格率不低于98%，州政府质量工作公众满意度不低于75分，消费投诉按期办结率不低于96.5%。