《大理州教育高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》政策解读

中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室于2023年10月17日印发了《大理州教育高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（大办发〔2023〕18号），现将有关内容解读如下。

一、制定背景

2023年5月11日，中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发了《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知（云办发〔2023〕7号）。6月2日，全省教育发展大会召开，省委王宁书记强调，教育不举，云南不彰；教育不振，云南不兴。抓今天云南的教育，就是抓云南未来的发展。王予波省长在主持时强调，各级党委、政府以及各级各类学校要认真贯彻落实大会精神，切实把教育优先发展落到实处，把教育高质量发展三年行动计划实施到位。州委杨书记、州政府陈州长在大理分会场参加了会议。7月19日，高规格召开了全州教育发展大会。大理州结合实际制定了《大理州教育高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。

二、内容和依据

《行动方案》采取“1+1”的结构，总的1个《行动方案》，配套1个重点任务清单，互为补充。《实施意见》第一部分为指导思想；第二部分为基本原则；第三部分为发展目标，包括总体目标和具体目标；第四部分为重点任务，突出10个行动（1.党建引领行动；2.“苍洱师馨”行动；3.资源补缺行动；4.提质扩优行动；5.综合改革行动；6.强师兴教行动；7.校长领办行动；8.教研支撑行动；9.重教兴教行动；10.管理护航行动）。第五部分是保障措施。主要是加强组织领导、落实资金保障、强化考核监督等工作。

《行动方案》结合大理教育实际，在以下方面推动创新突破：一是建立县委书记教育述职制度；二是将张桂梅大讲堂与“行走的思政课”有机结合起来；三是实施师德师风教育提升的“苍洱师馨”工程；四是实施大理教育资源规划布局调整；五是引进以高中为主的省内外优质教育资源帮带大理教育；六是构建大理职业教育“一体化办学、贯通式培养”的办学体系；七是建立教师灵活招聘和转岗分流机制；八是开展校长大轮训计划，并将名校长纳入教育行政主管部门的干部“蓄水池”；九是筹建州、县教育基金，建立激励机制；十是建立编外科研员制度等。

以上政策依据主要来源于《教育部等七部门关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（教师〔2019〕10号）、《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》、《大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云南省“十四五”教育事业发展规划》、《云南省“十四五”职业教育发展规划》、《中共云南省委教育工委等十四部门关于印发加强和改进新时代师德师风建设实施意见的通知》（云教工委发〔2021〕31号）、《关于印发云南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(云政办函〔2019〕120号)、《云南省关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》、《大理州“十四五”教育体育事业发展规划》等文件。

三、发展目标

到2025年基本建成教育高质量发展体系，各级各类教育实现更高水平普及、更高质量发展，全州总体教育水平明显提升并稳定在全省第一方阵，人民群众对教育的获得感进一步增强，教育服务经济社会发展的能力和水平显著提升，为2035年基本实现教育现代化奠定坚实基础。

四、组织保障

《行动方案》提出，充分发挥州教育工作领导小组作用，构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，破解制约教育高质量发展的体制机制障碍和瓶颈问题。实行州委常委挂钩联系县（市）教育工作、县（市）委书记年度专题述职教育工作制度，落实五级书记抓教育、党政同责抓教育机制。各县（市）要全力提升教育教学质量，落实好作风革命、效能革命要求，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，构建责任落实体系，细化年度目标任务，明确责任主体和完成时限，确保三年行动计划各项任务落地落实。