政策解读发布会：《大理州推进普惠金融高质量发展工作方案》政策解读发布会

12月12日，大理州普惠金融高质量发展专场新闻发布会举行，介绍全州普惠金融发展情况，对《大理州推进普惠金融高质量发展工作方案》进行深度解读。

近年来，大理州认真贯彻落实党中央、国务院及云南省委、省政府系列决策部署，坚持“央地协同，同题共答”、金融机构协同发力，以推动普惠金融高质量发展为主线，多维发力深耕细作普惠金融大文章，基础金融服务100%覆盖全州1151个行政村（社区），重点领域普惠金融服务总体“增量、扩面、降价、提质”，全州普惠金融工作呈蓬勃发展态势。

  持续推动小微企业金融服务增量降价督导银行业将小微企业贷款作为投放重点，持续扩大优质信贷供给。引导机构科学定价，明确利率水平稳中有降的监管导向，对利率走势明显偏离监管导向的及时采取监管措施。全州普惠型小微企业贷款规模连续多年位居全省地州第一，新发放普惠型小微企业贷款利率持续下降。

今年11月末，全州普惠型小微企业贷款余额375.21亿元，较年初增加46.59亿元，增速14.18%，高于各项贷款增速9.92个百分点；有贷款余额户数11.05万户，较年初增加0.98万户；信贷计划完成率175.31%。

今年1-11月新发放普惠型小微企业贷款利率4.25%，处于历史最低位，较2023年下降0.38个百分点，继续保持平稳下降态势。

自10月启动支持小微企业融资协调工作机制以来，大理州走访量、申报推荐清单量排全省第一，各指标比值均高于全省平均水平，在全省发挥了积极带动作用。

  着力抓好各项金融助企惠民政策落实落细督促银行用好用足纾困政策，新冠疫情期间累计对符合条件的各类经营主体延期还本付息154.26亿元，全力满足企业复工复产融资需求。

指导银行强化对小微重点领域和薄弱环节金融支持，全州近两年（2023年-2024年9月）共新增法人小微企业首贷2045户、37.89亿元。截至今年11月末，全州小微企业续贷、信用贷余额分别为18.86亿元、241.25亿元，分别较年初增长31.24%、29.67%。

聚焦新市民群体特征，督促指导辖内保险机构开发普惠型商业健康保险，“大理惠民保”2022版成功落地。2024版从降低起付线、拓宽保障群体、提升保障额度、增加增值服务、纳入医保外责任等多方面升级优化，进一步提升普惠性和获得感，并首次为全州新市民群体开通专属投保通道。2025版“大理惠民保”又持续全面升级。

  深入推进乡村振兴金融服务高质量发展督促指导各机构持续提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透度，全州截至2023年末涉农贷款余额连续五年实现持续增长目标。今年三季末，全州银行新口径涉农贷款余额1120.02亿元，较年初增加78.39亿元，增速7.53%，整体实现涉农贷款持续增长。普惠型涉农贷款余额508.54亿元，较年初增加58.14亿元，增速12.91%，高于全州各项贷款增速8.09个百分点。

引导保险机构因地制宜完善地方优势特色农产品保险体系，全方位提升金融服务质效。今年10月末全州共有优势特色农险品种59个，同比新增20个。

助力巩固脱贫攻坚成果，督促辖内承贷银行围绕量质双升工作目标持续加大脱贫人口小额信贷投放。自脱贫攻坚发放扶贫小额信贷以来至11月末，全州累计发放141.47亿元，累计惠及建档立卡贫困户及边缘易致贫户29.95万户。今年累放2.46万户11.94亿元。

  加快提升辖区普惠金融服务创新能力引导银行机构找准金融服务突破点，丰富提升普惠金融供给产品的区域适配性和层次性。指导富滇银行大理分行立足大理资源禀赋，创新推出“五金”系列（金果贷、金艺贷、金蔬贷、金旅贷、金牛贷）普惠金融产品。

积极探索农村产权抵质押融资模式创新，拓宽农村资产抵质押物范围。2022年推动云南省首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款600万元落地大理，并指导大理市农商行推出配套专属信贷产品“乡村振兴惠集贷”。目前全州已落地多笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。

辖内多行结合高原农业发展实际，积极探索实践活体畜禽抵押融资，突破养殖户“融资难”瓶颈制约，支持多家企业和企业主发展生猪、肉奶牛养殖。

  深化监管与地方各部门务实合作财金联动取得实效，配合财政部门成功申报大理州为2020年财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，祥云县、鹤庆县为2023年、2024年中央财政支持普惠金融发展示范区，已获得7250万元财政奖补资金。

建立首贷培育长效机制，协同人行出台《大理州关于进一步加大首贷培育推动市场主体倍增和促创业稳就业专项行动方案（2022-2024年）》，大理州首贷服务中心2023年成功落地。

提升纳税信用结果增值运用，与州税务局建立常态化对接机制，持续巩固拓展“银税互动”工作成果。全州小微企业银税合作贷款余额连续五年实现高速增长，贷款余额五年增长近10倍。截至11月末，全州银税合作贷款余额11亿元，较年初增长9.90%。

云南日报、云南法制报、春城晚报、大理州融媒体中心、大理市融媒体中心等新闻媒体参加发布会，并就支持民营小微企业可持续发展、农业银行在服务普惠金融及乡村振兴方面的举措和进展、富滇银行大理分行“五朵金花”金融产品、大理农信如何服务“三农”等进行提问，大理金融监管分局、农行大理分行、富滇银行大理分行、云南省联社大理办事处等单位负责人及专家作解答。