《永平县“十四五”气象事业发展规划》政策解读

2023年2月2日，《永平县人民政府办公室关于印发永平县“十四五”气象事业发展规划的通知》（永政办发〔2023〕2号）正式印发实施，为更好地理解和贯彻文件要求，现就《永平县“十四五”气象事业发展规划》（以下简称“《规划》”）的编制背景、编制依据、主要内容等解读如下：

一、 编制背景和目的

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”永平气象事业发展，事关人民群众安康福祉，事关永平经济社会高质量发展全局。

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示批示，明确指出气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，同时要求广大气象工作者发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象保障服务能力，发挥气象防灾减灾救灾第一道防线作用。

近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县气象事业发展取得了一定成绩，但气象工作的能力、水平离经济社会发展和人民生产生活的实际需求尚有较大差距。为贯彻落实习近平总书记对气象工作和对云南、大理工作的重要指示批示精神，进一步提升我县气象社会管理、公共服务和防灾减灾水平，最大限度避免和减轻气象灾害造成的损失，保障经济社会持续健康发展和人民生命财产安全。

二、 编制依据

《永平县“十四五”气象事业发展规划》（以下简称《规划》）根据《云南省“十四五”气象事业发展规划》、《大理州“十四五”气象事业发展规划》和《永平县国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025）规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要阐明了“十四五”时期永平县气象事业发展的总体思路、发展目标、重点任务、重大工程和保障措施，是未来五年永平气象事业高质量发展的基本依据和行动纲领。

三、 主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神和考察云南、大理重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以推动高质量发展为主题，加快气象科技创新，构建监测精密、预报精准、服务精细的气象防灾减灾体系，持续推进更高水平气象现代化建设，为永平县经济社会高质量发展提供一流气象服务。

（二）发展目标

到2025年，建成适应永平县经济社会发展的现代气象服务体系、业务体系、科技创新体系和管理体系，气象对永平县经济社会高质量发展的支撑作用更加凸显。

（三）框架结构

《永平县“十四五”气象事业发展规划》由5个部分组成：

第一部分：永平气象事业发展现状及面临形势。阐述“十三五”时期取得的主要成绩，“十四五”时期面临的发展形势。

第二部分：总体要求。主要阐述了我县气象事业发展遵循的指导思想、基本原则，确立“十四五”永平气象事业发展目标。

第三部分：重点发展任务。概述性的描述围绕发展目标需要构建现代气象业务、现代气象服务、现代气象科技、现代气象管理“四大体系”。

第四部分：重点工程项目。《规划》提出5项重点工程：一是气象监测能力提升工程。完善地面自动气象观测站网布局，加强关键区、重点区自动气象观测站建设，建设生态及应用气象观测站网，促进气象监测能力整体提升；二是气象服务能力提升工程。通过气象防灾减灾体系建设、农村防雷减灾示范工程、高原特色农业服务能力建设、智慧旅游交通气象服务系统建设的实施，不断提高气象服务保障能力；三是人工影响天气高质量发展工程。开展人工影响天气标准化建设工程，建设1个标准化固定作业点。配备1辆应急保障作业车辆，购置新型车载火箭发射系统1套，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平；四是气象科技创新及人才培养工程。突出气象科技创新及人才培养核心地位，通过鼓励参与科技创新团队，以科技项目带动气象科技创新，加强高层次人才培养，夯实基层气象人才基础；五是气象台站基础能力提升工程。通过实施永平国家气象观测站观测场迁建及配套基础设施建设项目，不断提升台站的基础能力，构建标准化综合气象业务平台和应急保障系统，确保台站业务稳定高效运行。

第五部分：保障措施。主要从3个方面着手保障《规划》顺利实施：一是加强组织领导，确保发展目标和重点工作任务落细落实。二是加强财政保障，完善多元投入机制，多渠道筹集“十四五”气象事业发展资金。三是强化人才支撑，建设政治过硬、具备领导气象事业高质量发展的干部队伍。

四、主要特点

（一）体现时代特征

与“十四五”时期省、州、县经济社会发展对气象事业发展的要求相适应，健全完善气象防灾减灾、公共服务和社会管理体系，提高气象综合监测能力、预测预报能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源和生态文明建设气象保障能力。

（二）体现突出重点、全面发展的要求

坚持气象基础探测和预报预警服务的核心地位，加快推进监测精密,预报精准,服务精细的气象现代化建设任务。突出以农村防灾减灾气象服务、高原特色农业气象服务、人工影响天气和智慧旅游交通气象服务等为特色的气象服务，全面做好公共气象服务和决策气象服务。推进气象工作法治化，促进公共气象服务均等化，大力加强基层台站基础设施、基础业务能力和气象应急保障能力建设。

（三）注重科技创新对气象事业发展的支撑

以气象基础台站装备运行保障、专业气象服务能力提升、气象防灾减灾三大方向为重点开展气象科研工作，提升气象科技进步对现代气象业务和经济社会发展的贡献率。注重科技创新团队建设和基层业务人才培训，加大和行业内、外相关单位的合作力度，建立和完善人才工作机制，为永平气象事业发展提供有力的科技和人才支撑。