《永平县2024年县域商业建设行动实施方案》政策解读

2024年11月，县人民政府印发《永平县2024年县域商业建设行动实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各乡镇各部门更好理解相关内容、抓好工作落实，同时提高社会公众政策知晓面，现对有关政策要点解读如下：

一、出台背景

为加快推进县域商业体系建设，助力全面推进乡村振兴，财政部、商务部、国家乡村振兴局定于2022—2025年支持实施县域商业建设行动。省商务厅、州商务局也相继牵头出台了一系列配套落实政策，对引导商贸流通企业转型升级，加快补齐农村商业设施短板，指导全省全州县域商业建设行动具有重要意义。

《实施方案》旨在认真贯彻落实国家省州政策和工作部署，结合县域商业发展实际，持续完善农村商业体系，进一步推动县域商业高质量发展。

二、主要依据

《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99 号）；《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）；《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省农业农村厅关于做好 2024年度县域商业建设行动项目和资金管理的通知》（云商市建〔2024〕12号）；《大理白族自治州商务局 大理白族自治州财政局大理白族自治州农业农村局关于印发〈大理州 2024 年县域商业建设行动项目实施方案〉的通知》（大商通〔2024〕55 号）。

三、主要内容

（一）主要目标。力争到2025年9月底，实施县域商业建设行动子项目不低于6个。其中，培育示范商贸流通企业不低于1户，物流配送示范网点不低于10个，新建改造乡镇商贸中心不低于1个，新建改造乡镇农贸市场不低于1个，服务对象对支持项目的满意度≥85%，基本实现县城有连锁商超和快递物流配送中心、乡镇有商贸中心和物流配送站、村村通快递，农产品现代流通体系趋于完善，城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城双向流通渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。通过示范带动，农村商业服务成为乡村振兴的有力支撑，全县新增限额以上商贸企业5户以上，社会消费品零售总额增长10%以上，高于全州平均增速。

（二）支持内容。参照省州有关项目和资金管理通知，聚焦我县县域商业建设行动目标任务和瓶颈制约，拟支持4类项目：一是培育一批县域示范商贸流通企业。重点支持企业完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，支持数字化、连锁化、集采集配转型升级，实现做强做优。支持资金不超过实际投资额的45%，每家企业支持金额不超过300万元。该项内容至少支持1家企业。二是建设改造一批示范乡镇商贸中心。重点支持企业完善基础设施和配套设施，基本实现《县域商业建设指南（2021版）》明确标准和功能。支持资金不超过实际投资额的45%，单个商贸中心支持金额不超过150万元。三是建设改造一批示范乡镇农贸市场。重点支持企业或乡镇人民政府完善基础设施和配套设施，基本达到《乡镇集贸市场规划设计标准》要求。支持资金不超过实际投资额的50%，单个市场支持金额不超过100万元。四是支持建设改造一批乡村快递物流配送示范网点。重点支持企业配备货架、配送车、智能取件终端等设施设备，提高物流配送效率，支持联动农村客货邮融合、协同推进“一村一站”建设、发展共同配送。支持资金不超过实际投资额的45%，单个网点支持金额不超过5万元，鼓励集中支持同一企业建设多个网点，构建配送网络体系。

以上4类项目都有的前提下，可支持再生资源回收体系建设项目（支持家电家具再生资源回收体系项目建设，但不支持家电分拣中心、报废机动车拆解中心建设改造）、增强农产品上行动能项目（包括支持商贸、电商、农产品流通等企业向生产环节延伸产业链，建设产地集配中心，配备农产品分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施设备）。

（三）时间进度。2024年12月31日前，项目初验率、资金拨付率30%以上；2025年3月31日前，项目初验率、资金拨付率60%以上；2025年10月31日前，项目完成县级初验率达100%，资金拨付率达100%。

（四）工作要求。《实施方案》共提出5项：一是成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，商务、财政、农业农村（乡村振兴）等部门和各乡镇为成员的永平县2024年县域商业建设行动工作专班，负责统筹协调、制定县级实施方案、遴选项目清单、推进项目实施、组织项目验收、拨付项目资金等相关工作。二是加大资源整合。聚焦县域商业建设中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。积极推动机制创新，在金融、土地、收费等方面出台支持政策，破除制约县域商业发展的障碍和瓶颈。三是强化过程管理。对支持项目加强日常监管，至少每月抽查1次，每季度项目检查全覆盖。对检查发现的问题及时反馈督促限期整改，形成工作台账。四是严格监督考核。将县域商业建设情况纳入乡村振兴或乡村建设等有关工作内容，定期对项目推进情况进行督促检查。五是强化信息公开。在县人民政府门户网站设立县域商业建设行动专栏，加强政策宣传和解读，主动公开各类重要决策、重大信息，广泛接受社会监督。