中共杉阳镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月22日至9月22日，十三届县委第十轮巡察第一巡察组对杉阳镇党委及12个村党组织开展了常规巡察。2024年10月24日，县委第一巡察组向杉阳镇党委及12个村党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化思想认识，做到“两个维护”。镇党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习中央、省州县党委对巡视巡察整改工作的要求，对照县委第一巡察组的反馈意见和整改要求，切实增强巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决做到“两个维护”。

（二）强化主体责任，传导压力到位。成立以镇党委书记、镇人民政府镇长任组长、镇党委政府分管领导任副组长的整改工作领导小组，分门别类建立了《杉阳镇关于县委第一巡察组反馈意见整改清单》，制定具体整改措施193条，逐项明确责任单位，班子成员牵头逐条逐项推进整改。

（三）强化整改时效，压实工作责任。召开5次班子会议研究部署巡察整改相关工作，对反馈问题进行任务分解，任务到组、责任到人。严格按照要求向联系杉阳镇的县委领导汇报巡察整改进度，召开调度会议调度巡察整改工作。镇党政主要负责人多次听取整改工作推进情况汇报，研究部署重点整改工作，切实将巡察组反馈问题整改抓具体、抓到位，确保各项任务落细落实。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“上轮巡察审计整改不到位的问题”的整改进展情况

1.强化制度建设，提升业务能力。重新修订《杉阳镇财务管理制度》，全覆盖组织业务培训，明确现金使用规范及审批流程。

2.全面清查核实，规范资金管理。全面完成会计要素材料收集整理，对2021年期末余额与2022年期初余额不一致问题逐项排查核对，确保账实相符。

3.清仓起底问题，逐项对账销号。一是实行垃圾分类处理，建设杉阳村垃圾焚烧炉、集中购买垃圾车、垃圾桶等设施设备，普棚村等5个村实行垃圾分散处理，阿海寨村等5个村与企业统一签订垃圾清运合同实行垃圾集中处置。二是建立村级财务支出分级审核制度，严格财务管理运行，明确正规支出流程和票据要求。

（二）关于“领导力组织力执行力提升不够，党委领导核心作用发挥有差距”问题的整改进展情况

1.抓实思想政治建设，夯实政治理论基础。一是党委（扩大）会议对“第一议题”制度规定进行专题学习，严格执行“第一议题”制度，2024年以来精心组织学习46次。二是制定出台《杉阳镇党委理论学习中心组学习规则》，严肃认真组织开展理论中心学习组学习8次。巩固拓展“一周一总结一计划”述职评议制度，坚持党的理论每周必学、每会必学，推进政治理论学习制度化、规范化和常态化。三是以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，坚持领导干部带头学，开展党纪学习14次，及时通报警示教育案例15期69起。

2.深入践行习近平生态文明思想，树牢绿色发展理念。一是严格落实环境保护监管网格化管理制度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。二是认真落实“河长制”“林长制”责任，下发通知责令整改非法河道采砂问题、督促限期恢复原貌。强化森林资源的日常巡查，扎实开展森林防火宣传教育，保障森林草原安全。

3.牢记为民服务宗旨，聚力解决群众“急难愁盼”。一是组建工作专班，稳妥有序化解历史遗留问题。二是全额退回2021年至2023年以来到期的不愿结扎押金。三是全部退回涉及松坡村、岩洞村、小寨村在建设村级公益性公墓过程中的群众捐资。

4.强化履职尽责，保障惠民利民政策落实到位。一是严格低保动态管理，对应纳未纳的2户农户及时纳入低保保障。二是对涉及部分服刑、死亡等人员违规领取养老保险待遇全部追缴到永平县社会保险局基金账户。三是加大城乡居民“两险”保费收缴力度，加强对养老保险缴纳、待遇领取政策的宣传。四是及时将错发的实际种粮农民一次性补贴资金全额收回。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。一是积极谋划了2025年衔接资金农业产业发展建设项目，实现产业标准化种植提高生产效率，实现增收。二是强化项目运行管理，及时督促项目业主加快项目实施进度。三是及时与杉阳镇签订资产收益合同的5家企业签订还款协议书，目前已归还资金5万元，组建3个工作专班跟进督促企业按协议履行协议、及时归还剩余资金。四是实施人居环境提升项目，购买垃圾车对部分垃圾进行集中清运，申报杉阳村、小寨村、岩洞村污水管网架设及排污设施建设项目。扎实推进厕所革命，全面完成2024年1200座农村户厕改造任务。五是深入推进农村地区移风易俗，完成12个村村规民约修订，组织签订不组织、不操办、不参与“无事酒”承诺书1189份，查处违规办理客事1起。

6.持续加强自身建设，规范权力运行。一是全面摸排村民小组长履职情况，及时纠正村民小组长履职不到位问题。二是强化制度制定审核把关，严格执行“三重一大”集体研究决策和审批制度，确保工作落实有章可依、有法可循。

（三）关于“作风建设失之于软，群众身边不正之风和腐败问题易发多发”问题的整改进展情况

1.严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设。一是制定《杉阳镇“清廉单元”建设实施方案》《杉阳镇2024年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，明确目标任务和责任分工。党委书记专题听取领导班子成员履行党风廉政建设责任情况汇报，班子成员与分管联系部门、挂钩村开展廉政谈话和上廉政党课24场次。二是镇党委书记、纪委书记全覆盖对各村党总支书记、镇级部门负责人开展廉政提醒谈话。组织86名干部职工开展岗位廉政风险排查，督促制定针对性防范措施。三是组织召开村监委主任例会4次，对履职不到位的及时进行约谈提醒。四是督促各村党总支及时在小微权力“监督一点通”平台对村务、党务、“三资”、项目、重大决策进行公开，推动“四议两公开”上平台，推广群众上平台进行村务监督。

2.抓实作风建设，提振干事创业精气神。一是召开作风建设教育4场次，召开巡察反馈问题作风建设专项会议，对存在问题及时通报纠偏。二是从严督促执行公务接待管理规定，及时清退违规列支的餐费。

3.深入开展集中整治，推动惠民利民可感可及。一是强化集体资金规范管理，责令相关人员退回小湾电站建设淹没区集体土地补偿金，责令相关责任人及时将借用集体资金原渠道退还；及时督促相关责任人将代管的村集体资金存入代管专户。二是严格落实《村组干部及其近亲属租赁经营本村、本小组集体资产资源，承包承建村组工程项目备案表》，认真审核各村项目工程的承包方，杜绝本村干部承包本村工程项目问题。三是加强对镇村干部教育管理监督，聚焦春节、中秋等时间节点，开展违规收受礼品礼金检查2次，针对干部职工苗头性问题开展谈话提醒6人。

4.切实履职尽责，全面提升财务管理水平。一是全面完成11个套账凭证打印装订。二是及时清退食堂多报销的小工费、违规列支的住宿费等费用。三是及时清退车辆违规代检费。四是明确公务用车添加燃油以使用绑定车牌号码的固定加油卡为主，需零星加油时通过政采云平台进行下单。五是及时完善政府采购中的新增采购两项内容合同。六是严格按照财务管理制度及时完善分管财务领导审签审批流程。七是及时清退被涂改单据中涉及违规列支的资金。八是制定《关于杉阳镇个人借用公款问题的专项报告整改工作方案》，明确职责分工，统筹推进欠款清收工作。

5.严格程序管理，规范项目管理。一是严格执行《永平县政府投资建设项目工程设计变更管理暂行办法》，特殊情况按要求签订设计变更，禁止出现重大变更未签订变更协议的情况。二是修订完善《杉阳镇项目建设管理制度（试行）》，严格执行管理规定。三是完成阿古寨活动场所、鸿翔活动场所及人居环境项目后续扫尾工作，及时移交村级管理。

6.认真履行工作职责，抓实农村集体“三资”问题整治。一是对全镇12个村的集体资金、资产情况进行全面、细致的排查，确保不遗漏任何问题。二是及时督促涉及村民小组将存于个人账户的集体公益林补助资金、集体资金等全部转存至村级统一管理账户。三是及时收回松坡村集体资产租金。四是及时收回岩洞村违规出借资金，松坡村涉及出借个人借款通过法院调解达成还款计划，分期收回资金。

7.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是及时纠正办公费科目核算错误问题。二是及时清退违规发放的驾驶员公里数补助。三是及时澄清违规购买烟酒底数，完成资金清退。

8.严格管理规定，确保工会经费管理安全。一是将超范围开展工会慰问的费用全部退回镇总工会账户。二是严格按照财务管理制度列支经费，确保工会经费列支要素完整齐全，完成工会经费报销凭证要素不齐内容的收集归档。三是组织相关业务人员加强对《云南省基层工会经费收支管理实施细则》（云工发〔2018〕44号）及相关财务管理制度的学习，严格按制度程序拨付经费，认真履行审批手续。

（四）关于“全面落实新时代党的建设总要求有差距，党建工作弱化虚化”问题的整改进展情况

1.树牢抓党建促就是抓发展的意识，着力加强党的建设。一是坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，健全完善以党建为引领、统筹推进各项工作的制度机制，推动党建工作与民生事业、社会治理深度融合。二是加强对党员活动场所的管理使用工作，根据党员活动场所建设的“六有”标准，结合地方特点和党支部阵地建设需求，因地制宜建设规范使用农村党支部活动场所。

2.强化党员教育管理监督，提升队伍综合能力素质。一是进一步规范党员发展工作，严格按照党员发展的流程发展党员。二是严格按程序抓好发展党员排查整顿反馈问题整改。三是按照《关于党费收缴、使用、管理的实施细则》文件要求，严格进行党费核算，督促各党支部按核算结果按时足额交纳党费。

3.严格落实组织生活制度，按质按量开展各类活动。一是组织领导干部对全镇各级组织生活会和民主评议党员进行督促，高标准、严要求开好组织生活会。二是严格按照“三会一课”规定，按时按质组织好党支部党员大会、支委会、党课等活动，规范会议记录，保障“三会一课”质量。三是对各级党组织年度民主评议工作进行检查，检查民主评议相关材料，完成民主评议党员流于形式化的党支部整改工作。

（五）关于立行立改问题的整改进展情况

一是及时协调，实现盘龙村提水工程通水、供水。二是及时组织召开村民代表会议，明确提水工程管理人员和管理制度。

三、持续整改工作打算

（一）提高政治站位抓整改。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导全镇广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续推动巡察整改任务落实见效。

（二）强化措施落实抓整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步压实整改责任，强化督促指导，确保做到问题彻底整改，不留死角。对已完成的整改事项，进一步巩固成果，及时开展“回头看”，防止反弹；对需要长期坚持的，分门别类拿出行之有效的举措，巩固扩大整改成果；对在整改中新发现的情况，对标对表、即知即改、立行立改、全面整改，实现反馈问题全部整改清零。

（三）坚持融通贯通抓整改。认真对照第一巡察组指出的问题，不断增强制度建设的精准性，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持阶段性整改与长期整改相结合，注重通过建章立制解决带有普遍性、全局性、系统性、长期性的问题，推动整改成果转化为打基础、管长远的制度机制，切实做到以制度管权、管人、管事，为谱写杉阳高质量发展新篇章提供更加坚强有力的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-6788500；电子邮箱syzrmzfyx@126.com。

1.普棚村

2.阿海寨村

3.杉阳村

4.岩洞村

5.仁寿村

6.兴隆村

7.小寨村

8.永和村

9.金河村

10.盘龙村

11.抱龙村

12.松坡村

中共杉阳镇委员会

2025年3月2日